全球觀焦點(diǎn)：河北：財(cái)政政策發(fā)力 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生

——訪省財(cái)政廳黨組書記、廳長趙新海

□記者 李麗鈞 姚杰 張建勛

作為國家宏觀調(diào)控的重要手段之一，財(cái)政政策如何在新的一年加力提效，激發(fā)各類市場主體活力，提振市場信心，兜牢民生底線？記者就此采訪了省財(cái)政廳黨組書記、廳長趙新海。

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積極的財(cái)政政策加力提效

記者：這幾年財(cái)政收支“蛋糕”越做越大，2023年大家也都攢著一股勁想大干一場。請問財(cái)政部門將采取哪些措施，進(jìn)一步幫助市場主體提振信心、健康發(fā)展？

趙新海：企業(yè)是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。近年來我們實(shí)施了一系列幫扶政策和措施，努力讓企業(yè)“輕裝上陣”、更好發(fā)展。今年將繼續(xù)緊盯市場主體需求，持續(xù)加力提效，落實(shí)好積極的財(cái)政政策。

在市場主體減負(fù)上持續(xù)發(fā)力。去年全省退稅、減稅、緩稅1400多億元，有427萬戶次市場主體受益，力度之大是沒有過的。目前國家已經(jīng)明確，今年延續(xù)實(shí)施增值稅留抵退稅政策，繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，我們將和稅務(wù)部門一起，不折不扣把這些政策落實(shí)好。對國家后續(xù)再研究出臺(tái)的政策，也將第一時(shí)間根據(jù)河北情況銜接好、落實(shí)好，繼續(xù)“真金白銀”為市場主體減負(fù)，用政府收入的“減法”，去換企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

在助力企業(yè)融資上持續(xù)發(fā)力。圍繞進(jìn)一步提升中小企業(yè)融資的便利度，我們將研究調(diào)整融資擔(dān)保降費(fèi)補(bǔ)助政策，更好地鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，推動(dòng)中小企業(yè)在融資方面增量、擴(kuò)面、降價(jià)。與此同時(shí)，全面落實(shí)財(cái)政引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條政策，綜合打好貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、分險(xiǎn)、增信“組合拳”，讓更多金融資金“活水”流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

在扶持中小企業(yè)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。去年我省政府采購中小企業(yè)的合同金額達(dá)到1100多億元，占總規(guī)模的比重超過了四分之三。今年，還將繼續(xù)落實(shí)好這方面的扶持政策，包括為中小企業(yè)預(yù)留采購份額、給予投標(biāo)評審價(jià)格優(yōu)惠、免除投標(biāo)保證金，讓中小企業(yè)得到更多市場和實(shí)惠。同時(shí)，綜合運(yùn)用稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息等政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，幫助企業(yè)降低用工成本。

多渠道籌措資金 努力加大投入

記者：省委十屆三次全會(huì)描繪了中國式現(xiàn)代化在河北展現(xiàn)出的美好圖景，財(cái)政部門如何發(fā)揮職能作用，為中國式現(xiàn)代化河北場景建設(shè)提供有力支撐？

趙新海：謀劃好、推進(jìn)好中國式現(xiàn)代化河北場景，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的重要抓手。我們將統(tǒng)籌各類預(yù)算資金，堅(jiān)持直接投入與引導(dǎo)撬動(dòng)相結(jié)合，多渠道籌措資金，努力加大投入，為中國式現(xiàn)代化河北場景提供資金支撐。

堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事、保重點(diǎn)。強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，下力氣調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金用到“刀刃”上，圍繞中國式現(xiàn)代化河北場景，優(yōu)先支持環(huán)京康養(yǎng)、環(huán)保創(chuàng)A、“專精特新”、高鐵建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“邁開兩條腿、對接各部委”的要求，加大對接溝通力度，力爭有更多的國家政策、資金、試點(diǎn)示范落戶河北。

用好政府債券資金支持項(xiàng)目建設(shè)。政府債券是公益性項(xiàng)目建設(shè)的重要資金來源。我們將堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，聚焦交通強(qiáng)省、物流強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省、樂享河北等場景建設(shè)，組織市縣謀劃好、儲(chǔ)備好、實(shí)施好建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)推進(jìn)債券項(xiàng)目早發(fā)行、早開工、早見效，助力相關(guān)場景加快建設(shè)。

此外，還要注重財(cái)政資金使用績效，發(fā)揮好“四兩撥千斤”作用。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化河北場景，僅靠財(cái)政資金是肯定不夠的，必須更好發(fā)揮市場的作用。我們將堅(jiān)持“花小錢、辦大事”，研究采取PPP、獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息等政策工具，引導(dǎo)撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入建設(shè)。

持續(xù)加大基本公共服務(wù)投入

記者：每年財(cái)政都用心選取一件件咱老百姓關(guān)心的急難愁盼問題，兜牢民生底線，努力讓人民群眾得到更多實(shí)惠。今年財(cái)政在支持民生實(shí)事方面有哪些亮點(diǎn)呢？

趙新海：讓老百姓共享發(fā)展成果、增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。財(cái)政取之于民、用之于民，近年來我省80%以上的財(cái)政支出用在了民生領(lǐng)域。我們將繼續(xù)堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，努力讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

持續(xù)加大基本公共服務(wù)投入。今年，我們將繼續(xù)支持20項(xiàng)民生工程實(shí)施，并從教育、衛(wèi)生、文化等方面，積極助力加快補(bǔ)齊民生短板。教育方面，主要是強(qiáng)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。衛(wèi)生方面，主要是加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)投入，推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平。文化方面，主要是支持博物館、圖書館、文化館等公共文化設(shè)施完善以及免費(fèi)開放。

穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。去年，我省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)職工養(yǎng)老金、孤兒基本生活保障等標(biāo)準(zhǔn)都有不同程度的增長。今年適度提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，研究調(diào)整低保水平，這方面省級年初預(yù)算都已作了考慮和安排，同時(shí)及時(shí)兌現(xiàn)發(fā)放困難群眾補(bǔ)助救助資金，堅(jiān)決兜住兜牢基本民生底線。

持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)好“四個(gè)不摘”要求，保持各級財(cái)政銜接資金投入力度不減。圍繞保障糧食安全，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田加快建設(shè)。圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，我們將優(yōu)化農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持農(nóng)村廁所改造、生活垃圾處理、污水治理、村容村貌整治，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

3個(gè)方面助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

記者：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。今年的省政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，塑造現(xiàn)代化建設(shè)新動(dòng)能新優(yōu)勢。推動(dòng)我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)，今年省財(cái)政廳將從哪些方面發(fā)力？

趙新海：推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，一直是財(cái)政工作的重點(diǎn)之一，近年來我們持續(xù)強(qiáng)化政策支持和資金保障，努力培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。今年，我們將重點(diǎn)從3個(gè)方面助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

助推科技創(chuàng)新。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策對企業(yè)增加科技投入、增強(qiáng)創(chuàng)新能力具有十分重要的引導(dǎo)作用。去年我省大力推進(jìn)這項(xiàng)政策應(yīng)享盡享，享受政策企業(yè)的戶數(shù)大幅增長，成效非常明顯。今年還將繼續(xù)抓好這項(xiàng)政策的全面落實(shí)，進(jìn)一步有效調(diào)動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，推動(dòng)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，進(jìn)一步為科研人員松綁減負(fù)。

助推教育發(fā)展。圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，堅(jiān)持教育投入“兩個(gè)只增不減”，落實(shí)好中等職業(yè)教育生均撥款獎(jiǎng)補(bǔ)政策，探索建立差異化撥款制度，強(qiáng)化高?！半p一流”建設(shè)、高職院?！半p高”建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供源源不斷的人力資源支撐。

助推人才引育。人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。我們將圍繞推動(dòng)人才強(qiáng)冀戰(zhàn)略實(shí)施，用好高層次人才培養(yǎng)、引智招才專項(xiàng)資金，及時(shí)兌現(xiàn)發(fā)放人才獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，支持領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

關(guān)鍵詞： 財(cái)政政策 中小企業(yè)