手機就能落戶口，跨省辦事不用跑……我國優(yōu)化政務(wù)服務(wù)成效顯著

市民在河南省平頂山市寶豐縣行政服務(wù)中心“一件事一次辦”綜合服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)。

何五昌攝（影像中國）

在河北廊坊市大廠回族自治縣政務(wù)服務(wù)中心，工作人員（左）指導(dǎo)市民辦理業(yè)務(wù)。

新華社記者王曉攝

廣東省鶴山市群眾體驗使用“粵智助”政務(wù)服務(wù)自助機。

黃繼明攝（影像中國）

“幾年前，開一家書店，總共要提交33份材料，幾張證辦下來要40天?，F(xiàn)在開店只要一張綜合許可證，上周提交申請，這周店就能開業(yè)了！”北京市朝陽區(qū)市民李先生看著自己馬上要開業(yè)的書吧，臉上寫滿喜悅。

黨的十八大以來，我國法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，各地通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，便利群眾辦事生活。“多證合一、一照一碼”改革的全面實施，“告知承諾”等創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字信息手段深入應(yīng)用，企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題得到有效緩解……越來越多的“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，讓群眾辦事越來越便利，法治獲得感越來越強烈。

減證便民

證明材料“可少交”“不用交”

山東省濱州市交通技工學(xué)校駕校報名處的大廳里，陸續(xù)有人前來報考網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格。

走進報名大廳前，市民顧蒙心里還有些擔憂。

“兩年前，我也來申請過一次。當時的工作人員要求去相關(guān)部門開具無犯罪記錄、無交通肇事記錄等證明材料，辦理流程十分繁瑣，有些材料一時難以辦理，于是無奈之下只好放棄?！鳖櫭苫貞浧饍赡昵暗慕?jīng)歷。

聽說最近網(wǎng)約車駕駛員資格認證做了改革，個人不需要再提交各類證明，顧蒙就想著再試試。

進了報名大廳，顧蒙發(fā)現(xiàn)他的擔憂完全沒必要。在工作人員的引導(dǎo)下，顧蒙拍了照片，提交了個人基本資料，就辦好了報名手續(xù)，全程不到3分鐘。

駕校教務(wù)科科長楊均星介紹：“從前，網(wǎng)約車駕駛員資格認定需要提供好幾項證明材料，涉及公安交管、檢察院等多個單位，證明需要報名人去開具。現(xiàn)在濱州實行‘證明材料不用跑’改革，群眾報名網(wǎng)約車駕駛員資格，只要提供個人基本資料，駕校幫助提交到市交通局。其中涉及的無犯罪記錄、無交通肇事記錄等證明材料，由市交通局聯(lián)系市公安局等單位，統(tǒng)一為學(xué)員開具辦理?！?/p>

過去幾年，各地各部門持續(xù)深化各項“減證便民”改革，各項措施紛紛落地，人民群眾辦事越來越方便。此前，各地紛紛開展證明事項清理，許多不必要的證明事項群眾不必再提供。在此基礎(chǔ)上，2020年底以來，證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制在全國全面推行，又為減證便民增添了重要內(nèi)容。

陳先生到安徽省阜陽市潁州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，想通過居民醫(yī)保報銷意外摔傷的治療費用。

“其實在來之前，還擔心辦不了。”原來，陳先生是在外地摔傷，在當?shù)鼐歪t(yī)出院時忘了開具“意外傷害無他方責(zé)任”的相關(guān)證明?！鞍凑障嚓P(guān)規(guī)定，意外傷害必須沒有他人的賠償責(zé)任，才可以享受正常的報銷政策?！标愊壬f，如果再去就醫(yī)地開證明，來回交通花費太大，于是他就抱著試一試的心態(tài)前來潁州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心申請。

“在提供正常住院報銷申請材料的基礎(chǔ)上，只需要在新版城鄉(xiāng)居民醫(yī)保意外傷害調(diào)查核實表上填寫情況，并承諾情況屬實，就完成了申請手續(xù)?！标愊壬吲d地說，“只要承諾就能辦，真方便！”

自2020年底，一系列與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項，不用再提交“證明”，而是通過簽署“書面承諾”辦理。事前繁瑣的證明手續(xù)，變成了簡便的承諾。承諾的真實性由行政機關(guān)通過信息共享、事中檢查、事后核查等方式加強監(jiān)管，群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)更為方便，在法治政府建設(shè)過程中體會到的獲得感、幸福感也愈發(fā)增強。

數(shù)字賦能

“網(wǎng)上辦”與“自助辦”相結(jié)合

近年來，各地各部門在“放管服”改革中，借用現(xiàn)代科技手段，不斷創(chuàng)新便民舉措，讓群眾辦事不再難、不再煩。

這天，剛大學(xué)畢業(yè)來到福建省廈門市工作的王毅要為自己辦理落戶手續(xù)。

“我在網(wǎng)上看到，廈門市公安局針對戶籍業(yè)務(wù)的辦理，推出了一項通過微信小程序進行‘智慧填表’的新功能?！蓖跻隳贸鍪謾C，登錄“e鷺安”微信小程序。根據(jù)提示，他點擊選擇了“戶籍業(yè)務(wù)自助預(yù)約填表”功能。填上自己的姓名、身份證號等基本信息后，其他各項信息也都立刻自動填寫完畢。填表完成后，立刻跳轉(zhuǎn)到預(yù)約辦理時間。只花了2分鐘左右，就自助填寫完了全部信息。

“過去辦理戶籍相關(guān)業(yè)務(wù)，群眾需要在派出所戶籍窗口手工填寫申請人姓名、出生日期、戶籍地等10多項信息，至少耗時10分鐘?！睆B門市公安局相關(guān)負責(zé)人說，“如遇到填寫錯誤的情況，群眾就得重新填表修改，耗時又費力；遇有不會填寫的項目，戶籍窗口還需安排專門警力現(xiàn)場指導(dǎo)。有些群眾因此產(chǎn)生不滿情緒?！?/p>

為便利群眾辦理業(yè)務(wù)，廈門市公安局人口管理處精心梳理了夫妻投靠落戶、技能人才落戶、出生申報等14項高頻戶籍業(yè)務(wù)，優(yōu)化群眾常用填寫的業(yè)務(wù)表格，依托大數(shù)據(jù)平臺和信息化技術(shù)手段，創(chuàng)新推出“智慧填表”新功能。從去年5月起，群眾到戶籍窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)前，只需通過“智慧填表”功能線上填表，現(xiàn)場無需手工填寫紙質(zhì)表格，省去了現(xiàn)場填表等候時間。

科技賦能帶來的辦事便利不僅僅在事前，也能體現(xiàn)在辦理過程中?！熬W(wǎng)上辦”“掌上辦”與“自助辦”相結(jié)合，群眾享受的方便越來越多。

這天下午，市民陳先生來到安徽省合肥市公安局車輛管理所準備辦理駕駛證換證業(yè)務(wù)。

到了車管所，陳先生抬手看了看表，已經(jīng)下午4點多了?！耙呀?jīng)臨近下班時間了，不知道今天還能不能辦成？”陳先生心里打鼓。

雖然已接近下班時間，但陳先生還是順利辦理了換證業(yè)務(wù)。這一切，都得益于交管業(yè)務(wù)自助辦理的推廣。陳先生進入車管所大廳后，先進入自助體檢機，幾分鐘后便完成了體檢。然后，他使用自助照相機完成了證件照拍攝。最后，他帶著材料來到業(yè)務(wù)窗口處，經(jīng)工作人員檢查無誤后，這次換證業(yè)務(wù)便完成了。

近年來，合肥市公安局交警支隊已實現(xiàn)車管業(yè)務(wù)體檢、照相、受理、制證全流程自助服務(wù)，群眾可以快捷辦理駕駛證換證、體檢等業(yè)務(wù)。

“現(xiàn)在車管所大廳里的自助機器非常方便，照相、體檢都可通過機器自助辦理，省去了跑腿、排隊時間，以前可能需要半天甚至好幾天才能辦完的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在半個小時左右就能完成了！”陳先生說，“而且休息日也可以來自助辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不用專門請假，省時又省心！”

跨域通辦

“移動人群”辦事不再來回跑

巴德瑪是內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗烏力吉蘇木衛(wèi)生院的一名財務(wù)人員，過去，他每月都要到稅務(wù)局申報社保費，遇到特殊業(yè)務(wù)還需往返近600公里，到巴彥浩特辦理社保核定和申報繳費業(yè)務(wù)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)立足區(qū)域點散線長面廣的征管服務(wù)難題，全區(qū)試點建立“遠程可視化辦稅中心”，打破地域限制，提供線上咨詢和遠程辦稅繳費“一對一”服務(wù)，實現(xiàn)辦稅繳費業(yè)務(wù)難題線上受理、即時解決。

“再也不用來回奔波了！”通過遠程可視化的辦稅方式，巴德瑪省去了每月一次的奔波之苦，欣喜之情溢于言表。

今年《政府工作報告》提出，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現(xiàn)電子證照互通互認，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“跨域通辦”，既是法治政府建設(shè)、推進“放管服”改革的重要內(nèi)容，也是促進要素自由流動、便利群眾生活的重要支撐。近來，各地在深化“放管服”改革中不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，滿足數(shù)億“移動人群”辦事需求，讓政務(wù)服務(wù)便捷度和滿意度不斷提升。

黃先生是上海人，在山東省棗莊市開辦了一家公司，最近因業(yè)務(wù)拓展需要變更公司營業(yè)執(zhí)照登記的經(jīng)營范圍?！耙郧埃虾５碾娮由矸葑C信息在山東的工商登記系統(tǒng)中可能無法被識別，只能拿著身份證去現(xiàn)場辦理?！秉S先生說。但這次顯然不同，黃先生打開上?！半S申辦”APP，亮出電子身份證，經(jīng)掃碼識別，有關(guān)信息便上傳至當?shù)卣?wù)平臺，完成變更登記。

“只要拿上手機，亮一下證就可以辦了，大大方便了企業(yè)和個人的經(jīng)營和生活?！秉S先生說著，十分開心。

黃先生能享受到這樣的便利，得益于去年上海市和山東省簽署合作協(xié)議，開展“滬魯通電子證照互認應(yīng)用”工作。棗莊市山亭區(qū)率先與上海部分地區(qū)完成數(shù)據(jù)、系統(tǒng)對接，初步實現(xiàn)個人證照信息兩地的讀取、調(diào)用。

“其實不僅僅是跨域事項的辦理和電子證照的互認。作為普通公民，不管是在山東還是上海，我深刻地體會到去政府部門辦事時，流程越來越簡便，規(guī)則越來越清晰，指導(dǎo)越來越細致，政府也在積極努力營造一個積極、公平、透明、穩(wěn)定的法治化營商環(huán)境?！秉S先生說，“無論是生活中還是工作中，辦事都越來越便利，群眾越來越能體會到獲得感和幸福感！”

關(guān)鍵詞： 證明材料 工作人員 廈門市公安局