熱議：“長(zhǎng)江之腎”危矣？莫慌！看看這群檢察官為保護(hù)洞庭湖都做了些啥……

湖南，位處長(zhǎng)江中游，擁有163公里黃金水道和被譽(yù)為“長(zhǎng)江之腎”的洞庭湖?！逗鲜《赐ズＷo(hù)條例》《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，有力的促進(jìn)了人與自然和諧共生；深入開(kāi)展“昆侖”“生態(tài)三湘”、打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打洞庭湖區(qū)域破壞生態(tài)環(huán)境犯罪；印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江洞庭湖保護(hù)開(kāi)展環(huán)境資源審判利劍專項(xiàng)行動(dòng)的方案》，開(kāi)展“2022年環(huán)境資源審判雷霆行動(dòng)”；為加強(qiáng)洞庭湖生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，部署開(kāi)展多個(gè)公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)……

2021年，在長(zhǎng)江大堤上，岳陽(yáng)市君山區(qū)檢察院與相關(guān)執(zhí)法人員對(duì)依法收繳的各類非法捕撈工具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)集中銷毀。

【資料圖】

近年來(lái)，湖南堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，多角度、全方位、寬領(lǐng)域推進(jìn)洞庭湖保護(hù)與治理，全省政法系統(tǒng)切實(shí)強(qiáng)化法治保障，圍繞洞庭湖“魚(yú)、砂、鳥(niǎo)、水”等資源安全，凝聚合力，協(xié)同推進(jìn)湖泊資源保護(hù)、水域岸線管控、生態(tài)修復(fù)和污染治理，深入開(kāi)展多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，為保護(hù)洞庭湖提供了堅(jiān)實(shí)的法治基石和屏障?，F(xiàn)如今，洞庭湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量正在持續(xù)好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出了草多、魚(yú)多、鳥(niǎo)多、水好的喜人態(tài)勢(shì)。

凝聚合力

共筑洞庭湖生態(tài)環(huán)境法治屏障

洞庭湖是中國(guó)第二大淡水湖，也是長(zhǎng)江流域重要調(diào)蓄湖泊和濕地，被譽(yù)為“長(zhǎng)江之腎”。然而，由于過(guò)去長(zhǎng)期掠奪式的開(kāi)發(fā)和利用，洞庭湖水面萎縮、生態(tài)惡化，濕地面臨著面積銳減和功能退化的威脅。

為筑牢洞庭湖生態(tài)環(huán)境法治屏障，湖南省委政法委統(tǒng)籌推動(dòng)，對(duì)全省政法機(jī)關(guān)強(qiáng)化法治保障，服務(wù)綠色湖南發(fā)展作出部署，納入全省政法工作要點(diǎn)，提出明確要求，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，有力推動(dòng)落實(shí)。

湖南省委常委、政法委書(shū)記魏建鋒在湖南省委政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要圍繞美麗湖南建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面落實(shí)環(huán)境公益訴訟制度，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，助力綠色湖南發(fā)展。

針對(duì)洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長(zhǎng)期存在的“九龍治湖”難題，為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)治理，實(shí)行江湖協(xié)同、河湖共治，湖南對(duì)標(biāo)長(zhǎng)江保護(hù)法，制定出臺(tái)了洞庭湖保護(hù)條例，并于2021年9月1日起正式實(shí)施。

湖南省人大法制委員會(huì)副主任委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任曾東樓介紹說(shuō)，洞庭湖保護(hù)條例根據(jù)湖區(qū)實(shí)際，在加強(qiáng)洞庭湖保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成整體合力，加強(qiáng)信息共享與聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)保障與監(jiān)督以及綠色發(fā)展等方面，予以針對(duì)性地完善、細(xì)化和銜接，有利于形成系統(tǒng)完備、規(guī)范嚴(yán)密、銜接有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的長(zhǎng)江保護(hù)地方性法規(guī)制度。

湖南全省法院繼2018年開(kāi)展保護(hù)“母親河”“母親湖”專項(xiàng)集中審判執(zhí)行“春雷行動(dòng)”后，在2021年印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江洞庭湖保護(hù)開(kāi)展環(huán)境資源審判利劍專項(xiàng)行動(dòng)的方案》。

為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，湖南高院注重加強(qiáng)與檢察、公安、生態(tài)保護(hù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域司法行政部門協(xié)作。2021年，湖南、湖北、江西三家高院共同簽署了《關(guān)于構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市群審判工作協(xié)作機(jī)制的框架協(xié)議》，進(jìn)一步深化了三地法院的跨區(qū)域環(huán)資審判協(xié)作；岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院積極參與推動(dòng)長(zhǎng)江流域司法保護(hù)協(xié)作，與長(zhǎng)江中下游、南北兩岸四省六地法院共同簽署了《長(zhǎng)江中下游環(huán)資司法協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》，切實(shí)提升了長(zhǎng)江中下游區(qū)域環(huán)境資源審判協(xié)同性。

重拳出擊

嚴(yán)打洞庭湖區(qū)域破壞生態(tài)環(huán)境犯罪

為筑牢礦產(chǎn)資源利用屏障，2021年以來(lái)湖南公安機(jī)關(guān)先后在全省部署開(kāi)展“霹靂行動(dòng)”、“洞庭清波”百日會(huì)戰(zhàn)、打擊長(zhǎng)江流域非法采砂等打擊非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)，積極會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門深入港口、碼頭、企業(yè)、船舶等洞庭湖重點(diǎn)水城，以及航道工程、倉(cāng)儲(chǔ)物流、砂石市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)排查整治非法采砂突出問(wèn)題，對(duì)跨地區(qū)、團(tuán)伙性的大案要案，綜合運(yùn)用提級(jí)偵辦、掛牌督辦等措施，集中力量圍剿涉砂類違法犯罪，共偵辦長(zhǎng)江流域非法采砂刑事案件180余起，其中30余起大要案被省廳掛牌督辦，將全省打擊非法采砂違法犯罪活動(dòng)推向縱深。

孟夏時(shí)節(jié)，微風(fēng)拂面，下塞湖草色青青，滿眼生機(jī)。然而，這里曾經(jīng)歷過(guò)了一段“破壞與保護(hù)”的故事。

原來(lái)，在巨大利益驅(qū)使下，夏某某自2005年開(kāi)始在下塞湖違法修建矮圍、涵閘，建成一條長(zhǎng)18000多米、高3米至5米的矮圍泥堤，形成了面積約為2.7萬(wàn)畝封閉性湖泊，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2018年6月，最高人民檢察院對(duì)本案掛牌督辦。湖南省人民檢察院成立專案領(lǐng)導(dǎo)小組，刑事檢察與公益訴訟檢察聯(lián)動(dòng)，省市縣三級(jí)檢察院一體化辦案。沅江市人民檢察院、益陽(yáng)市人民檢察院分別對(duì)沅江市水務(wù)局、沅江市林業(yè)局、沅江市財(cái)政局立案調(diào)查，并公開(kāi)送達(dá)訴前檢察建議書(shū)：建議沅江市水務(wù)局依法向夏某某追償應(yīng)由其承擔(dān)的矮圍拆圍費(fèi)用，責(zé)令其限期修復(fù)被圍墾湖泊生態(tài)環(huán)境；建議沅江市林業(yè)局責(zé)令夏某某限期修復(fù)濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境；建議沅江市財(cái)政局及時(shí)采取有效措施追回拆圍費(fèi)用。相關(guān)行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后積極履職并按期回復(fù)。

針對(duì)破壞洞庭湖濕地生態(tài)環(huán)境資源一系列違法行為，益陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)把恢復(fù)性司法理念貫徹始終，充分運(yùn)用“一案三查”機(jī)制，通過(guò)辦理刑事案件、民事公益訴訟與行政公益訴訟案件，打擊犯罪，訴請(qǐng)生態(tài)環(huán)境損害賠償，督促行政機(jī)關(guān)依法全面履職。

益陽(yáng)市檢察院檢察長(zhǎng)王東暉表示，每一個(gè)益陽(yáng)檢察人都要努力為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗洞庭湖貢獻(xiàn)檢察力量。

據(jù)介紹，湖南省檢察院以此案推動(dòng)類案監(jiān)督，在全省部署開(kāi)展“江河湖泊非法矮圍”檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，立案82件，發(fā)出檢察建議82件，督促拆除非法網(wǎng)圍、矮圍16897.9米，清理網(wǎng)箱353910平方米，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的效果。

上圖：2018年拍攝的南洞庭車便湖矮圍被拆除前

下圖：2022年拍攝的南洞庭車便湖矮圍被拆除后

2021年，岳陽(yáng)市君山區(qū)人民法院審理一起非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件。被告人何某等10人共計(jì)非法捕撈漁獲物1萬(wàn)余公斤，非法獲利13萬(wàn)余元，而伍某等10人明知所收購(gòu)的水產(chǎn)品系他人非法捕撈所得，仍然收購(gòu)進(jìn)行銷售販賣，非法獲利人民幣共30余萬(wàn)元。何某等10人均因非法捕撈水產(chǎn)品罪獲刑，而收購(gòu)、售賣的伍某等人同樣因掩飾、隱瞞犯罪所得罪獲刑。該案實(shí)現(xiàn)了對(duì)“捕撈—收購(gòu)—販賣”全鏈條的懲治。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，湖南全省法院共審理各類環(huán)境資源案件2761件(刑事1760件、民事290件、行政711件)，判處刑罰共計(jì)2813人，判處罰金共計(jì)4801萬(wàn)元。

生態(tài)修復(fù)

重現(xiàn)洞庭湖碧波蕩漾

“快看，江豚又跳出來(lái)了！”6月的岳陽(yáng)，游客漸多，看到“水中大熊貓”江豚在長(zhǎng)江中來(lái)回跳躍和嬉戲，游客紛紛舉起手機(jī)興奮地拍照留念。

多年前，這片濕地曾是非法砂石碼頭，砂礫成堆、污水橫流。近年來(lái)，湖南持續(xù)聯(lián)合多部門執(zhí)法，拆除、取締39處非法砂石碼頭；同時(shí)全面啟動(dòng)長(zhǎng)江岸線專項(xiàng)整治行動(dòng)，42個(gè)碼頭泊位被陸續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)，長(zhǎng)江濕地生態(tài)得到明顯改善。

目前，洞庭湖檢測(cè)到魚(yú)類種類比禁漁前增加了30多種，遷徙來(lái)此的候鳥(niǎo)總數(shù)也再創(chuàng)新高，四處洋溢著勃勃生機(jī)。

據(jù)介紹，為打造環(huán)境資源專門化審判體系，全省各地法院立足湖南長(zhǎng)江洞庭湖“三山四水”生態(tài)地理環(huán)境，紛紛設(shè)置一批機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)一批人才，以應(yīng)對(duì)各類環(huán)資案件不斷攀升的形勢(shì)。2017年建設(shè)長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)中院環(huán)境資源審判庭和湘江、洞庭湖、東江湖環(huán)境資源法庭，截至目前，全省法院共建立專門環(huán)境資源庭（法庭）21個(gè)，環(huán)境資源合議庭80個(gè)。

同時(shí)，湖南省高院還堅(jiān)持“誰(shuí)損害誰(shuí)修復(fù)”和“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，堅(jiān)持依法公正審理案件和事后恢復(fù)性司法并重。各地法院積極爭(zhēng)取黨委政府支持，相繼建設(shè)岳陽(yáng)東洞庭湖、張家界大鯢等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黃金河國(guó)家濕地等生態(tài)修復(fù)和司法保護(hù)基地，通過(guò)保護(hù)基地致力于打造集生態(tài)司法保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)法治教育、生態(tài)理念宣傳、生態(tài)文化推廣于一體的保護(hù)平臺(tái)。

近年來(lái)，通過(guò)拆除矮圍網(wǎng)圍、取締非法采砂等一系列修復(fù)保護(hù)措施，洞庭湖保護(hù)和綜合治理取得了諸多令人矚目的成果。

據(jù)湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副總工程師宋玉成介紹，洞庭湖區(qū)域水鳥(niǎo)同步調(diào)查記錄顯示，在2021年冬天，洞庭湖區(qū)域共有水鳥(niǎo)74種40.4萬(wàn)只，記錄的水鳥(niǎo)種類和數(shù)量均創(chuàng)新高。其中，東洞庭湖約有22.4萬(wàn)只越冬水鳥(niǎo)，占洞庭湖區(qū)域越冬水鳥(niǎo)數(shù)量一半以上。

堤外江水碧綠環(huán)繞、綠草如茵；堤內(nèi)紅磚綠瓦、炊煙繚繞。白鷺翱翔、麋鹿嬉戲、江豚騰躍的美麗畫(huà)面，如今正在洞庭湖區(qū)頻頻重現(xiàn)。洞庭湖畔碧波蕩漾的精彩畫(huà)卷，正在湖南大地絢麗展開(kāi)。在洞庭湖治理與保護(hù)事業(yè)中，湖南各界正在積極貢獻(xiàn)新作為、彰顯新?lián)?dāng)、譜寫(xiě)新篇章。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境資源 長(zhǎng)江流域