今日熱議：老有所安！14場訴前磋商會鋪就農(nóng)村敬老院食堂“升級”路

“感謝你們幫助解決敬老院食堂的安全問題，現(xiàn)在好了，許可證、健康證辦了，消毒柜也有了，五保老人們吃得更放心、更安全?！?月8日，重慶市石柱縣檢察院公益訴訟部門干警再次來到該縣悅崍鎮(zhèn)敬老院，看望在這里居住的五保老人時，敬老院負責(zé)人微笑地對檢察干警們說。

檢察干警與這些五保老人有著怎樣一段故事？石柱縣農(nóng)村敬老院食堂又經(jīng)歷了怎樣一個“升級”之路？這還要從一份份安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書說起……

(資料圖)

老問題加力度

“這次將相關(guān)線索資料一并移交給你們，就是想通過檢察機關(guān)的監(jiān)督，合力推動消除全縣敬老院食堂安全隱患?！苯衲?月底，石柱縣市場監(jiān)督管理局向石柱縣檢察院移交轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書等資料時，相關(guān)負責(zé)人對該院公益訴訟部門主任徐文婧說。

原來，根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，敬老院應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。但市場監(jiān)督管理局在專項檢查中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未辦理食品經(jīng)營許可證，市場監(jiān)督管理局多次想辦法、做工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整改，但由于各種現(xiàn)實困境難以推動整改，成效甚微。

于是，徐文婧專題向該院檢察長彭波作了匯報，隨即對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未辦理食品經(jīng)營許可證情況開展拉網(wǎng)式排查，確認有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未辦理食品經(jīng)營許可證。經(jīng)過初期線索固定，于2022年3月24日立案。

4月初至5月初，檢察干警們實地走訪了全縣敬老院，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院還存在未配備消毒設(shè)施、留樣設(shè)施，未按規(guī)定進行食品留樣記錄等問題。

多磋商轉(zhuǎn)共識

5月中旬，在報重慶市檢察院第四分院公益訴訟部門審核指導(dǎo)后，石柱縣檢察院將14個未辦理食品經(jīng)營許可證鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院所存在的問題進行梳理分類，并組織精干力量多次召開座談會分析研判，最終決定以訴前磋商的形式，向14個敬老院所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別發(fā)出磋商意見書。

為盡快保護受損公益，5月底，該院公益訴訟部門先后邀請這14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人參加行政公益訴訟訴前磋商會議。

“保障‘五?！瘜ο蟮幕旧钍俏覈鐣戎吆娃r(nóng)村社會保障制度的重要內(nèi)容。敬老院是集中供養(yǎng)五保老人的居住生活的地方，它的食堂安全問題刻不容緩……”在與悅崍鎮(zhèn)的磋商會上，徐文婧重點介紹了養(yǎng)老機構(gòu)存在的具體問題、相關(guān)證據(jù)和法律依據(jù)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人圍繞相關(guān)情況進行了充分交流，就責(zé)任主體、整改方式步驟等進行了磋商。在聽取意見并現(xiàn)場釋法說理后，最終檢察機關(guān)的建議均被采納。

14個敬老院全部辦理食品經(jīng)營許可證、5名從業(yè)人員辦理健康證，8個敬老院完善消毒設(shè)施和留樣設(shè)施……6月中旬，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的督促和整改下，一系列問題全部整改完畢。

“這給我們敲了個警鐘，平常我們更多關(guān)注消防、防疫等安全，這次我們下決定整改，辦了許可證，也配了消毒和留樣設(shè)施。”悅崍鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人把整改回復(fù)文件交到向徐文婧手上，“謝謝你們的意見，食品安全一刻不能放松，一旦出事，這個責(zé)任就大了……”

回頭看防反彈

敬老院整改效果如何？石柱縣檢察院決定請“考官”出場，通過“回頭看”的方式，對辦案工作成效進行檢驗，到位與否，讓人民群眾說了算。

實地查看訴前磋商意見書落實情況，與敬老院從業(yè)人員、五保老人交談，了解他們的生活狀況……13名縣人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢公益訴訟觀察員應(yīng)邀走進敬老院進行專題視察。

“這幾天，我們走了3個敬老院，敬老院的管理人員對這件事都連連稱贊，說辦得好。特別是部分敬老院負責(zé)人說，這解決了他們的一個心頭大事，無證始終心里是虛的。但我個人提個小意見，食堂安全的問題不能反彈才好?！庇^察員劉平向隨行的檢察干警說。

為確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院食堂安全問題得到徹底解決，消毒設(shè)施及食品留樣設(shè)施進一步完善，該院公益訴訟部門與責(zé)任單位建立長效溝通機制，定期開展回訪并建立相關(guān)臺賬，有效鞏固整改成果。

“本案行政機關(guān)借助檢察力量幫助其推動問題的解決，維護敬老院老年人居住權(quán)益，讓老年人‘住得安心，吃得放心’，消除了存續(xù)多年的食品安全。同時通過有效的釋法說理，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對存在的問題進行整改，通過治‘未病’避免食品安全風(fēng)險，有效實現(xiàn)檢察公益訴訟工作的雙贏、多贏、共贏?！痹撛焊睓z察長何輝說。

關(guān)鍵詞： 公益訴訟 經(jīng)營許可證 縣檢察院