焦點(diǎn)關(guān)注：排查涉出租屋問(wèn)題隱患超375萬(wàn)宗 東莞打造出租屋服務(wù)管理新模式

近日，廣東東莞黃江鎮(zhèn)梅塘社區(qū)的出租屋房東們作為樓棟長(zhǎng)，配合社區(qū)網(wǎng)格員對(duì)出租屋地址、人、屋底數(shù)進(jìn)行了排查更新。這種“樓棟長(zhǎng)+網(wǎng)格員”的管理方法，是東莞創(chuàng)新出租屋管理模式的一個(gè)成功實(shí)踐。

為什么出租屋管理如此重要？這與東莞的城市特點(diǎn)息息相關(guān)：實(shí)有人口逾1300萬(wàn)，其中流動(dòng)人口超1000萬(wàn)；全市現(xiàn)有獨(dú)棟出租屋超40萬(wàn)棟，居住于此的流動(dòng)人員占全市總?cè)丝谝话胍陨?；大部分刑事治安案件與出租屋有關(guān)聯(lián)。在東莞，一直有著“管好出租屋，治安好一半”的說(shuō)法。

近年來(lái)，東莞結(jié)合市域社會(huì)治理的目標(biāo)要求，以法治化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化為牽引，推進(jìn)出租屋服務(wù)管理提檔升級(jí)，提高基層社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

【資料圖】

法治化：織密出租屋管理制度體系

7月5日，《東莞市出租屋治安與消防安全管理?xiàng)l例》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）修訂調(diào)研組到長(zhǎng)安鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研工作，詳細(xì)了解出租屋治安與消防安全管理情況。據(jù)悉，《條例》實(shí)施以來(lái)，該鎮(zhèn)涉出租屋刑事案件和火災(zāi)起數(shù)年降幅均逐年大幅下降……

法治興則城市興，法治強(qiáng)則城市強(qiáng)。用好地方立法權(quán)，以法治思維推進(jìn)出租屋管理，是東莞夯實(shí)出租屋管理的一大抓手。

自2015年取得地方立法權(quán)后，東莞將出租屋立法提上議事日程。2018年12月，《東莞市出租屋治安與消防安全管理?xiàng)l例》正式施行，織密東莞出租屋管理制度體系。比如，《條例》規(guī)定出租屋實(shí)行出租屋信息管理制度。出租房屋的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)送承租人和共同居住人的姓名、身份證件的種類(lèi)和號(hào)碼、聯(lián)系方式，以及出租用途和租期等。

東莞市召開(kāi)出租屋專(zhuān)題調(diào)研座談會(huì)

東莞市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市公安部門(mén)在《條例》基礎(chǔ)上先后制定出臺(tái)《出租屋日常巡查工作機(jī)制（試行）》《東莞市公安局關(guān)于查處不按規(guī)定登記報(bào)送承租人信息違法行為的執(zhí)法指引》《東莞市實(shí)有人口門(mén)禁數(shù)據(jù)接口規(guī)范》《東莞市門(mén)禁數(shù)據(jù)接入操作指引》等工作規(guī)范，形成一系列配套政策體系。

法者，治之端也。如今，東莞全市出租屋管理、執(zhí)法更加規(guī)范有序，房東和租戶(hù)的守法意識(shí)、配合意愿逐步強(qiáng)化，出租屋依法治理的氛圍愈發(fā)濃厚。

信息化：排查涉出租屋問(wèn)題隱患超375萬(wàn)宗

在茶山鎮(zhèn)南社村智安小區(qū)，每棟出租屋門(mén)口都配備了智能門(mén)禁和視頻系統(tǒng)。這套設(shè)備由鎮(zhèn)、村、業(yè)主按2:1:1比例出資安裝，有效解決了管理人員入戶(hù)難、租住人員信息采集不全、服務(wù)管理不夠精細(xì)到位等問(wèn)題。

這是東莞探索通過(guò)加強(qiáng)信息化投入推動(dòng)出租屋服務(wù)管理更高效的一個(gè)生動(dòng)案例。面對(duì)龐大的出租屋及租住人員體量，通過(guò)科技手段極大改變了以往單純依靠人海戰(zhàn)術(shù)的治理局面，大大提高了治理效能。

東莞市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市依托“智網(wǎng)工程”2927個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，將出租屋相關(guān)信息數(shù)字化上圖入格，將監(jiān)管內(nèi)容推送到網(wǎng)格員作業(yè)手機(jī)限時(shí)落實(shí)，至今已完成出租屋監(jiān)管工單2980.3萬(wàn)張，排查涉出租屋問(wèn)題隱患375.3萬(wàn)宗。

在出租屋管理工作中，公安、消防等部門(mén)紛紛強(qiáng)化科技運(yùn)用：公安部門(mén)持續(xù)推進(jìn)“二標(biāo)四實(shí)”、“莞E申報(bào)”“慧眼”前端建設(shè)等工作。消防部門(mén)持續(xù)推動(dòng)出租屋全覆蓋安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、網(wǎng)型感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等。

東莞還根據(jù)出租屋治安隱患、出租人（管理人）落實(shí)主體責(zé)任等要素設(shè)置出租屋治安安全指數(shù)，并通過(guò)二維碼門(mén)牌實(shí)時(shí)展示，全市至今已安裝二維碼門(mén)牌184多萬(wàn)個(gè)?！爸伟埠脡膾叽a便知，倒逼我們加強(qiáng)管理。”不少房東紛紛表示。

專(zhuān)業(yè)化：發(fā)展“樓棟長(zhǎng)”義警51240人

走進(jìn)東莞出租屋較多的社區(qū)，經(jīng)常能看到亮著肩燈、掛著“東莞義警”臂章的“樓棟長(zhǎng)”義警在開(kāi)展巡查走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決各類(lèi)矛盾糾紛、治安隱患等。

今年4月，厚街鎮(zhèn)溪頭社區(qū)“樓棟長(zhǎng)”義警廖順?lè)荚谧约冶憷昕吹陼r(shí)，發(fā)現(xiàn)一名3歲小女孩在馬路上玩耍，身邊無(wú)人看管。廖順?lè)剂⒓磳⑿∨У降昀镎疹櫜⑶闆r上報(bào)派出所，周邊的樓棟長(zhǎng)也聞?dòng)嵹s來(lái)幫忙。經(jīng)過(guò)多方尋找后，最終安全地將女孩送到其爺爺手中。

出租屋房東對(duì)房屋、租客信息掌握最及時(shí)、準(zhǔn)確。近年來(lái)，東莞大力吸收房東以“樓棟長(zhǎng)”身份加入“東莞義警”隊(duì)伍。去年以來(lái)，全市已經(jīng)發(fā)展“樓棟長(zhǎng)”義警51240人，建設(shè)“樓棟長(zhǎng)”義警召集點(diǎn)878個(gè)。“樓棟長(zhǎng)”義警統(tǒng)一“亮警燈、掛牌子、配裝備”，成為出租屋治安管理的“前哨站”。

房東為網(wǎng)格員配送出租屋鑰匙

針對(duì)出租屋體量大、差異多的實(shí)際，東莞積極創(chuàng)新分級(jí)分類(lèi)管理模式，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)、精準(zhǔn)管理。

去年，東莞出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)出租屋分級(jí)分類(lèi)治安管理工作指引》，為出租屋分級(jí)分類(lèi)管理提供標(biāo)準(zhǔn)化操作。至今，全市納入一般管理等級(jí)的出租屋有39.5萬(wàn)棟、關(guān)注管理等級(jí)4777棟、重點(diǎn)管理等級(jí)23棟，原則上納入一般管理等級(jí)的每季度巡查不少于一次、納入關(guān)注管理等級(jí)的每月巡查不少于一次、納入重點(diǎn)管理等級(jí)的每半月巡查不少于一次。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，由相關(guān)職能部門(mén)依法處置。

近年來(lái)，東莞還以公安、網(wǎng)格日常監(jiān)管數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，梳理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)樓棟，每季度針對(duì)性開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治社會(huì)治安隱患。

社會(huì)化：實(shí)現(xiàn)超5萬(wàn)個(gè)“民生微心愿”

最近，黃江鎮(zhèn)北岸社區(qū)樓棟長(zhǎng)張瓊在日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，租客小黃連續(xù)多日未出門(mén)。經(jīng)走訪了解，該租客多次被工廠拒絕錄用而心情消沉。張瓊立即聯(lián)系轄區(qū)網(wǎng)格員，通過(guò)黃江網(wǎng)格管理中心協(xié)助租客完成新冠疫苗接種，并提供了附近工廠的招工信息。小黃很快便找到了一份心儀的工作。

如何讓千萬(wàn)流動(dòng)人口與城市共生共榮？東莞的做法是：推動(dòng)力量下沉、目光下移，強(qiáng)化對(duì)出租屋租住人員的訴求收集、情緒疏導(dǎo)和問(wèn)題化解。

一方面，暢通“民生大莞家”渠道，實(shí)現(xiàn)民生訴求“一鍵通”呼應(yīng)、“一口辦”接收、“一網(wǎng)通”跟進(jìn)。截至目前，該市已實(shí)現(xiàn)超5萬(wàn)個(gè)涉出租屋困難群眾生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面“民生微心愿”，辦成1700多件“民生微實(shí)事”。

另一方面，開(kāi)通“知音莞家心理關(guān)愛(ài)熱線(xiàn)”，強(qiáng)化面向出租屋宣傳，全天候?yàn)槿罕娞峁┬睦硎鑼?dǎo)和危機(jī)干預(yù)服務(wù)，至今接聽(tīng)群眾來(lái)電5276個(gè)，轉(zhuǎn)介公安部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)處置22宗，及時(shí)對(duì)高危人員進(jìn)行疏導(dǎo)干預(yù)。

值得一提的是，東莞還積極借助“智網(wǎng)工程”，全面推行“智網(wǎng)人人拍”小程序，市民可隨時(shí)反映出租屋治安、消防、交通等領(lǐng)域問(wèn)題隱患。

東莞市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，房東、租客、網(wǎng)格員等一旦發(fā)現(xiàn)租住人員的生活狀況、精神狀態(tài)、日常行為異常等線(xiàn)索，也可以通過(guò)“智網(wǎng)工程”“民生大莞家”等平臺(tái)及時(shí)上報(bào)，相關(guān)部門(mén)對(duì)提供信息屬實(shí)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

關(guān)鍵詞： 東莞市委 公安部門(mén)