????20年歷經(jīng)3場9次訴訟，官司打到最高人民法院，最終在浙江省、臺州市、路橋區(qū)三級檢察機關行政檢察部門聯(lián)動下，運用“聽證+和解”，在教師節(jié)前，陳老師解開了心結。

陳老師（左）與區(qū)政府代表握手言和

(資料圖片僅供參考)

“我終于可以放下過去20年的苦與累，重新開啟新生活，不辜負班級學生和家長的信任了！”8月30日，在浙江省臺州市路橋區(qū)檢察院組織的聽證會現(xiàn)場，路橋區(qū)某小學的陳老師向檢察機關提出撤回監(jiān)督申請，并當場簽訂了息訴罷訪承諾書。

新房變“心房”

走上漫漫訴訟路

事情要從25年前說起。1997年8月，29歲的陳老師從浙江省臨海市調到路橋區(qū)，被安排在一所民辦小學任教。

為解決在職教師的住房困難，1999年12月，路橋區(qū)教育文體局發(fā)文決定建設教師公寓，作為在編教師，陳老師申請集資建房。出具承諾書并交納了首期建房款3萬元。2000年8月，路橋區(qū)政府出臺相關文件，規(guī)定建房對象不包括民辦學校的教職工，取消了陳老師的集資建房資格。

“我是正式教職工，為什么要取消我的集資建房資格？”2002年8月，陳老師向法院提起行政訴訟。案子歷經(jīng)一審、二審及再審，2006年3月，浙江省高級法院判決確認路橋區(qū)政府2000年8月出臺文件的行為違法，責令其采取相應的補救措施。

此后幾番周折，2017年5月路橋區(qū)政府成立教師公寓遺留問題綜合處置工作領導小組，決定對符合條件的被補救對象，每戶補救15萬元，并給予以房屋評估價優(yōu)先認購教師公寓資格。同年7月，陳老師收到告知書。但陳老師沒有簽訂認購協(xié)議，也沒有領取15萬元補救款，取而代之的是歷時3年的6次訴訟。

2017年10月，陳老師向法院提起訴訟，請求確認路橋區(qū)政府以市場評估價為基礎銷售教師公寓房屋的行為無效。2018年4月，陳老師再次向法院提起訴訟，請求判令路橋區(qū)政府支付屆時周邊地段類似房地產(chǎn)市場平均價與教師公寓平均價的差價，由其自行重置房屋。

陳老師提起的兩起行政訴訟，均被法院駁回訴訟請求；上訴后又均被駁回。后向最高人民法院申請再審，又均被駁回。

敗訴愁“心事”

她申請法律監(jiān)督

2021年3月，屢屢敗訴的陳老師向浙江省檢察院申請監(jiān)督。

“我們一直租房生活至今都沒有置業(yè)，我丈夫為此辭去教師工作，自學法律走了20年維權之路，我只想拿回屬于我的房子?！标惱蠋焹刃臒o法接受，滿腹委屈地向浙江省檢察院承辦檢察官林群晗傾訴。承辦檢察官通過“線上+線下”方式耐心傾聽陳老師的訴求，多次進行釋法說理，幫助其打開心結，適度調整心理預期，以真正解決實質問題。

經(jīng)過對案情綜合分析研判，承辦檢察官認為該案行政爭議有實質性化解的可能。隨后，省、市、區(qū)三級檢察院聯(lián)動，組建化解專班，運用領導包案及行政檢察一體化辦案機制，圍繞該案爭議焦點，多次與區(qū)教育局、陳老師所在學校磋商，厘清案件基本事實和政策背景，爭取在定分止爭和依法行政中找到平衡點，推動爭議實質性化解。

聽證解“心結”

化解二十年爭議

為了消除陳老師的顧慮，浙江省檢察院于8月30日就該案組織了一場聽證會。從聽證員庫選配教師代表、人大代表、律師代表、人民監(jiān)督員代表組成聽證隊伍，聽取多方意見，以凝聚共識促進爭議化解。

“教師公寓是區(qū)政府對教師的優(yōu)惠政策，但由于客觀原因，區(qū)教育局沒有把事情辦圓滿產(chǎn)生歷史遺留問題，但歷史遺留問題總得解決，希望通過本次聽證會給這個案子畫上一個句號。”被申請人代理人路橋區(qū)教育局局長羅邦云在聽證會上表達了最大誠意。

“被申請人采取優(yōu)先認購方式，并以房屋評估價為基礎確定房屋價格并不存在重大且明顯違法情形?！甭犠C員浙江力匯律師事務所律師李小平說。

“生活沒有最優(yōu)解，凡事都要向前看，申請人臨近退休，是時候該放下心中積怨，重啟新生活。”聽證員臺州市人大代表夏發(fā)青說。

聽證會現(xiàn)場，聽證員一致認同浙江省高級法院的判決，勸說陳老師放下包袱爭取爭議化解。

“今天的聽證會，既解‘法結’，又解‘心結’，感謝檢察機關搭建這樣的平臺。我快退休了，也不想一輩子糾結在這個事情上。我熱愛教學，愛崗敬業(yè)，這屆家長和學生都很信任我，但我明年到退休年齡了，我希望把這屆學生帶到畢業(yè)?！甭犠C會上，陳老師表達了和解意向。

鑒于陳老師優(yōu)秀的教學表現(xiàn)，區(qū)教育局當場同意在其退休后繼續(xù)返聘擔任原班級教師至學生畢業(yè)。“這既有利于學生，又能實際解決轄區(qū)教師資源緊缺問題，還能一攬子解決行政爭議，是多方獲利的好事?！绷_邦云說。

至此，這起長達20年的行政爭議在教師節(jié)來臨前終于圓滿化解。

關鍵詞： 教師公寓 檢察機關 區(qū)教育局