白靜：為公共利益維權無比自豪

“應該說剛開始參加工作，我不知道理想離自己有多遠，但在我工作的11年中，逐漸理解了什么是‘理想與事業(yè)’，也收獲了檢察工作帶給我的巨大驚喜與回報?！边@是在內(nèi)蒙古自治區(qū)政法系統(tǒng)英模報告會上白靜的一段發(fā)言。

80后白靜是呼和浩特市檢察院第八檢察室主任，全國模范檢察官，全國先進工作者。

2010年，白靜考入呼和浩特市檢察院時，被分到民事行政檢察處，每天面對的是申訴群眾渴求公正的眼神，初入檢察系統(tǒng)的她面臨的是一種全新的挑戰(zhàn)。

從最初的無從下手，到后來能精準判斷案件的核心問題；從最開始面對當事人緊張，到后來心平氣和化解怨氣，解決問題，白靜真切地意識到，民行檢察是老百姓對公平正義的“最后一線希望”，檢察人員就是這希望的傳遞者。

2017年8月的一天，30多人因為法院沒有受理他們的勞動爭議糾紛，來到呼和浩特市檢察院討說法。

白靜面帶微笑耐心細致地分析，告訴他們?yōu)槭裁凑J定該案件不符合檢察監(jiān)督條件，作出《不支持監(jiān)督申請決定》，并不厭其煩地解釋該決定的法律依據(jù)，從上午10點多一直說到了下午2點半。

細心的白靜還從申訴群眾的談話中，留意到了他們實際工作生活中面臨的困難，還認真給他們提了對策建議，并申請單位出面，聯(lián)系相關用人單位給予他們必要協(xié)助，最終使這件自治區(qū)重點信訪案件在檢察環(huán)節(jié)實現(xiàn)“息訴罷訪”。

2015年，白靜從已經(jīng)熟悉的民行檢察工作轉為公益訴訟工作的團隊負責人。

白靜和她的團隊也創(chuàng)造了多個全區(qū)首例：“首例民事公益訴訟案件”“首個公益訴訟白皮書”“首例入選最高人民檢察院工作報告案例”……她們還有了自己的工作品牌“檢益青城”。

一家企業(yè)因排放惡臭氣體被老百姓投訴多年，卻始終沒有得到解決。白靜查閱相關法律規(guī)定發(fā)現(xiàn)，如果僅常規(guī)性地給環(huán)境監(jiān)管部門提出訴前檢察建議，恐怕最終還是會回到“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局中，沒有辦法通過法律手段實現(xiàn)“誰污染誰治理”。

作為辦案組負責人，白靜果斷提出啟動民事公益訴訟程序，直接起訴污染企業(yè)，要求其停止污染，并承擔生態(tài)損害賠償責任。當時，內(nèi)蒙古尚無提起民事公益訴訟的相關案例，即便是全國也僅有幾件，而且案情也不盡相同。

面對法律規(guī)定不完善、調(diào)查取證專業(yè)性強、訴訟程序沒有規(guī)范指引、案例缺少參照的局面，白靜帶著“要做就做成，還要做到極致”的想法，開始一關一關地闖。重新去“啃”調(diào)查回來的證據(jù)，一項一項研究專業(yè)的環(huán)境檢測報告、環(huán)評報告、企業(yè)在線檢測數(shù)據(jù)、惡臭氣體的評價標準等，研究環(huán)境領域相關法律規(guī)定，商請環(huán)保部門提供損害結果的鑒定意見。

后來辦案組再次深入企業(yè)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，如果按照最初的想法“一訴到底”，意味著企業(yè)就要停產(chǎn)，會影響附近農(nóng)民的收入、企業(yè)員工的“飯碗”。

于是白靜及時將情況向上級檢察院匯報，探索在訴訟期限內(nèi)給企業(yè)一個“整改寬限期”。最終，該企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)創(chuàng)新性地解決了這一行業(yè)難題，并就這一創(chuàng)新成果申請了國家專利。此案也被評為全國“檢察公益訴訟全面實施兩周年典型案例”。

憑著直面困難的勇氣和不斷鉆研的精神，白靜很快成為公益訴訟的行家里手。她告訴記者，她和同事全程跟蹤參與了呼和浩特市所有公益訴訟案件，幾年來，通過公益訴訟工作共督促清理大青山國家級自然保護區(qū)內(nèi)違法開采的企業(yè)51家，督促整治41家危害水源地安全的企業(yè)，督促207家不符合規(guī)定的網(wǎng)絡外賣商戶下線……

白靜說：“我能成為公益檢察官的一員，為公共利益維權，為國家利益發(fā)聲，我覺得無比自豪。在沒有硝煙的法治戰(zhàn)場上，我們把大事做實，把小事做透，把細節(jié)做好，都可以成為本領域的‘佼佼者’?！?/p>

關鍵詞： 公益訴訟 呼和浩特市 公共利益