【解讀】山東出臺兩個文件 新增減稅降費規(guī)模近160億元

山東省政府新聞辦3月29日召開新聞發(fā)布會，解讀《落實“六穩(wěn)”“六保”促進高質量發(fā)展政策清單(第二批)》(以下簡稱《第二批政策清單》)和《關于補充完善全省2021年工作部署的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)兩個文件內容。記者從新聞發(fā)布會上獲悉，為更好地應對復雜的經濟形勢，進一步減輕市場主體的負擔，《第二批政策清單》有8項減稅降費政策，共新增減稅降費規(guī)模近160億元，可謂“真金白銀”。

去年12月31日，省政府發(fā)布了《第一批政策清單》。從執(zhí)行情況看，市場反響很好，得到了社會各界的充分肯定。今年1-2月份，全省經濟運行加快回升、穩(wěn)定向好，截至3月27日，全網(wǎng)用電量、貨運量、新登記市場主體與去年同期比分別增長18.4%、13.4%和28.3%，挖掘機指數(shù)為61.5%，同比提高12.1個百分點。

《第二批政策清單》共5個方面49條政策。其中，聚焦降本減負增效，從支持企業(yè)在魯分支機構轉為法人企業(yè)、降低市場主體尤其是中小微企業(yè)稅費負擔、簡化辦事流程等方面提出12條政策;聚焦支持擴大內需，從擴大數(shù)字基礎設施投資、支持智慧城市建設、拉動文旅體育消費、提振大宗商品消費、發(fā)展社區(qū)便民生活圈、擴大“魯產精品”政府采購等方面提出11條政策;聚焦穩(wěn)定外貿外資，從支持外貿高質量發(fā)展、國際航班航線補貼、出口信用保險、擴大優(yōu)質產品進口、精準支持外資招引等方面提出7條政策;聚焦加快動能轉換，從加快實施省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程、加大創(chuàng)投支持力度、支持關鍵核心技術攻關、提高企業(yè)創(chuàng)新能力、加強知識產權保護、支持省屬企業(yè)創(chuàng)新等方面提出11條政策;聚焦強化要素保障，從創(chuàng)新土地供給機制、發(fā)展供應鏈金融、支持企業(yè)上市、開展特色農產品價格保險等方面提出8條政策。

49條政策中，提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點、降低小微企業(yè)和個體工商戶所得稅、對進出口貨物停征港口建設費、降低民航發(fā)展基金航空公司征收標準等4條，是按照國家統(tǒng)一部署，積極貫徹執(zhí)行、集中推動落地的政策;其余45條，均為立足山東省實際和高質量發(fā)展亟須創(chuàng)新推出的政策，靶向性強、支持力度大、易于操作執(zhí)行。

“經測算，在全面落實現(xiàn)行制度性減稅降費政策的基礎上，此次新出臺的政策共新增減稅降費規(guī)模近160億元，將進一步幫助市場主體行穩(wěn)致遠。”省發(fā)展改革委副主任王棟介紹，《第二批政策清單》中，除了已明確政策執(zhí)行起始時間的條款，以及由國家統(tǒng)一出臺的政策外，其余政策均自2021年4月1日起實施。同時，各項政策牽頭單位已經會同相關責任單位積極開展工作，將于4月1日同步出臺具體實施細則，確保各項政策有效落地落實。

《若干措施》共4部分36項具體貫徹落實措施。其中，第一部分為山東省相關指標新增和調整情況，共涉及6項;第二部分為國務院《政府工作報告》新增重點任務落實措施，共23項60條，包括將省級和市縣安排的相關配套資金全部納入直達資金管理范圍、延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策至2022年4月30日、推動大型商業(yè)銀行2021年普惠型小微企業(yè)貸款較2020年增長30%以上、繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價、省級財政科技支出增長10%、嚴控“兩高一資”行業(yè)新增能耗、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設一所公辦中心幼兒園、10月底前推動電子健康卡全面替代醫(yī)療衛(wèi)生機構就診卡等;第三部分為國家計劃報告新增重點任務落實措施，共4項6條，包括打造濟南、青島2個低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，在青島大學、山東省農業(yè)科學院等8家試點單位持續(xù)推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，加快推動山東知識產權運營中心建設等;第四部分為國家預算報告新增重點任務落實措施，共3項11條，包括最大限度爭取中央專項債券資金支持、完成國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務、研究設立氫能產業(yè)發(fā)展基金、研究形成省契稅具體稅率和減征或者免征具體辦法等。

“這兩個文件，一個側重于增強社會和市場主體發(fā)展信心，一個側重于對各級各部門提出要求，是一套緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一的‘組合拳’，措施比較實在、具體、針對性強，體現(xiàn)了省委、省政府堅定不移推動全省高質量發(fā)展的信心決心，必將釋放更多的政策紅利，激發(fā)更大的活力動力，必將對全省上下聚焦‘七個走在前列’‘九個強省突破’，乘勢而上謀發(fā)展，奮發(fā)有為開新局，在新征程中邁好第一步、見到新氣象起到積極的促進作用。”省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人于成河表示。

下一步，山東省將通過加大宣傳力度、開展服務督導和適時調整優(yōu)化，全力抓好這兩個文件的落地實施，讓“黃金政策發(fā)揮黃金效應”，積極引導市場預期，提振發(fā)展信心。(張文婷 王建)

關鍵詞： 山東 減稅降費 規(guī)模