各地刮起紓困民企之風 來看看力度夠不夠大

民營企業(yè)座談會近日在京召開，為新時代怎么看待民營企業(yè)、怎么發(fā)展民營企業(yè)指明了方向。圍繞營造公平競爭環(huán)境、減輕企業(yè)稅費負擔等方面要求，廣東、江蘇、浙江、北京、遼寧等多地近期或密集出臺政策，或變革體制機制，從降成本、減稅費等多個角度出實招、求實效，支持民營企業(yè)和民營經濟走向高質量發(fā)展。

一攬子政策降低民企成本

成本高企是制約民營經濟發(fā)展的一大攔路虎。民營企業(yè)座談會后，各地政府擼起袖子，更有針對性地為民營經濟減負，降低各類稅費成本。

日前，廣東省出臺《關于促進民營經濟高質量發(fā)展的若干政策措施》，這份被稱為當地“民營經濟十條”的文件提出，要“降低民營企業(yè)生產經營成本”。而根據今年9月廣東省公布的 “實體經濟新十條”，預計未來三年，可累計為廣東企業(yè)直接降低成本超2000億元。

江蘇省近日發(fā)布《關于進一步降低企業(yè)負擔促進實體經濟高質量發(fā)展若干政策措施的通知》，提出28條具體措施，預計可為實體經濟企業(yè)降本減負600億元左右。

11月2日，浙江省委書記車俊在該省民營企業(yè)家表彰大會上透露，2016年以來，浙江累計為企業(yè)減負超過3000億元，力爭全年為企業(yè)再減負1500億元。

除上述三個“民營經濟大省”外，其他地區(qū)亦集中推出了一批降成本舉措。

如河北省近日發(fā)布了《關于進一步降低成本減輕負擔促進實體經濟企業(yè)發(fā)展的若干意見》。 此前，河北省提出力爭2018年至2022年，每年降低實體經濟企業(yè)成本300億元。江西則要力爭2018年全省企業(yè)成本降低1200億元以上、三年累計降低2800億元以上。

此外，山東省《支持民營經濟高質量發(fā)展的若干意見(送審稿)》提出了34項具體內容，經進一步修改后，將提交省委常委會會議審議。重慶、河南等地均有類似政策出臺。

綜觀各地政策，均詳細具體，實操性強，直指民營企業(yè)痛點。經梳理發(fā)現，降低用地、用電、物流、制度性交易、融資等成本被各地“重點照顧”。

比如江蘇下調全省城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米最低稅額，大城市從3元降至1.5元，中等城市從3元降至1.2元。重慶則提出對符合條件的制造業(yè)項目用地，土地出讓底價可按對應工業(yè)用地最低價格標準的70%執(zhí)行。

而在稅費優(yōu)惠方面，江西提出，自2018年7月1日至2021年6月30日，對掛車減半征收車輛購置稅。江蘇則自2018年12月1日起調整印花稅的核定標準，工業(yè)企業(yè)按產品銷售收入70%，商業(yè)企業(yè)、外貿企業(yè)按商品銷售收入40%核定征收。

加大融資和擔保支持

融資難、融資貴，也是各地政策對焦的難題之一。

在上述浙江省民營企業(yè)家表彰大會上，浙江提出要新組建省融資擔保有限公司，由省政府對省擔保集團增資50億元，支持小微企業(yè)融資和龍頭骨干企業(yè)發(fā)債。

此外，新組建浙江省上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，首期融資100億元，用于化解股權質押風險，支持上市公司健康發(fā)展。

不只是浙江，江蘇的28條舉措中明確，要大力推進政府性融資擔保體系建設，省財政每年安排不低于3億元，設立省級融資擔保代償補償資金池，專項用于對小微企業(yè)、“三農”“雙創(chuàng)”和戰(zhàn)略性新興產業(yè)融資再擔保進行風險補償。

北京建立了“股+債”的支持方案，市、區(qū)和社會資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困“資金池”，支持上市企業(yè)開展股權融資。針對民營企業(yè)融資難問題，北京市融資擔保基金擴大到100億元，并設立70億元的再貼現額度專項支持民營和小微企業(yè)。

此外，在前不久，深圳設立專項工作小組，安排數百億元專項資金，負責統(tǒng)籌協調化解轄內上市公司股票質押風險事宜;上海建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金，增加產業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興產業(yè)等關鍵重點民營企業(yè)流動性。

發(fā)力營商環(huán)境

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”良好的營商環(huán)境是民營企業(yè)發(fā)展的助推器，能顯著降低企業(yè)制度性交易成本。優(yōu)化營商環(huán)境，就是保護企業(yè)家精神、激發(fā)市場活力，就是提升競爭力。

東北地區(qū)近日集中對營商環(huán)境的短板動起了真格?！逗邶埥「呒壢嗣穹ㄔ宏P于為民營經濟發(fā)展提供有力司法服務和堅強司法保障的意見》、《黑龍江省檢察機關服務民營經濟十條措施》接連公布，為民營經濟放心生產投資提供了良好的法治環(huán)境。

而就在10月28日上午，黑龍江省營商環(huán)境建設監(jiān)督局正式掛牌成立，以構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的營商環(huán)境建設體制機制。

遼寧是設立營商環(huán)境建設監(jiān)督局的先行者，但在今年的省級機構改革中，遼寧將改局名稱改為“營商環(huán)境建設局”，去掉了“監(jiān)督”二字。

遼寧省相關負責人表示，去掉“監(jiān)督”并不是“不監(jiān)督”，而是把工作重點由監(jiān)督轉移到營商環(huán)境的全面建設上，未來將著重在體制機制上攻關。

今年的機構改革中，吉林省則組建了省政務服務和數字化建設管理局，職責之一正是優(yōu)化營商環(huán)境建設。

在全國其他地方，優(yōu)化營商環(huán)境的舉措仍在不斷創(chuàng)新，不斷推進。

10月24日，“浙江省最多跑一次改革辦公室”掛牌，這個名稱略微“特立獨行”的新部門，卻成為浙江改革一塊響亮招牌。辦事只跑一次，被企業(yè)主普遍贊譽。

江蘇省則提出推進“不見面審批”標準化建設，力爭今年底前全面實現“3550”改革目標，即，3個工作日內開辦企業(yè)、5個工作日內獲得不動產登記、50個工作日內取得工業(yè)建設項目施工許可證。(陳俊松)

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