財政部對2017年度地方預決算公開情況進行專項檢查

日前，財政部對2017年度地方預決算公開情況進行專項檢查。本次專項檢查了全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，覆蓋省、市、縣三級，涉及部門和單位26.5萬個。

檢查內容包括地方各級政府和部門、單位2017年度預算和2016年度決算公開信息的完整性、細化程度、及時性、公開方式，以及財政收支信息的真實性。

檢查結果主要表現在以下幾個方面：

未公開預決算的部門和單位進一步減少。未公開預算和未公開決算的地方各級部門和單位2016年與2015年相比，降幅高達98%;2017年在2016年基礎上繼續(xù)下降，降幅為74%，部門預決算公開率接近100%。

預決算信息公開的完整性、規(guī)范性和及時性進一步提升。檢查結果顯示，2017年地方預決算公開的各項綜合指標總體達標率超過90%，主要單項指標持續(xù)改進趨勢明顯。

如，地方各級部門和單位在公開當年部門預算時，“一般公共預算基本支出情況表”的公開率2015年僅為79.5%，2016年升至95.4%，2017年再升至99.1%;

“公務用車購置及運行費”細化到“公務用車購置費”和“公務用車運行費”公開的比率，2015年為85.2%，2016年升至96.9%，2017年再升至98.9%;

部門預算公開的及時率(按規(guī)定在本級政府財政部門批復后20日內公開的部門和單位數量占應公開部門和單位數量的比率)2015年僅為61.4%，2016年升至92.1%，2017年再升至98.3%。

地方各級財政部門在公開政府決算時，2015年僅有55.7%的上年度政府決算公開了“舉借債務情況說明”，2016年則升至95%，2017年再升至97.1%。

預決算公開方式方法進一步規(guī)范。地方所有省級財政部門都在本級政府或財政部門門戶網站上建立了預決算公開統(tǒng)一平臺(或專欄)，集中公開省級部門預決算。內蒙古依托財政廳門戶網站建立了統(tǒng)一的預決算信息公開平臺，實現自治區(qū)、盟市、旗縣三級財政和部門共建共享，方便社會公眾查詢。江蘇、海南等地統(tǒng)一制發(fā)預決算公開模板，進一步規(guī)范公開內容和形式。

預決算公開管理工作進一步深化。湖南、福建、深圳等地將預決算信息公開納入政府績效考核指標體系，通過考核評價，強化各地各部門主體責任和主動公開意識。陜西、寧波等地細化預算編制，加快預算支出標準體系建設，進一步夯實預決算公開基礎。

地方預決算公開狀況雖然進一步改善，但仍然存在一定的問題：

仍有少數部門和單位未公開預決算。截至檢查結束，仍有227個部門和單位未公開2017年度預算，160個部門和單位未公開2016年度決算。

從級次來看，未公開2017年度預算的部門和單位中，省級15個、市級45個、縣級167個;未公開2016年度決算的部門和單位中，省級15個、市級42個、縣級103個。

部分地方公開內容的完整性和細化程度仍待提高。檢查發(fā)現，部分地方公開預決算時，內容不夠完整細化，重要公開內容缺失，有關事項的解釋說明不夠全面，一定程度上影響了公眾對預決算公開信息的全面掌握和理解。

如新疆托克遜縣財政局批復下達各部門預算后，在政府網站預決算信息公開專欄中，僅集中公開本級所有部門和單位2017年度預算下達數，每個部門和單位僅公開一張表，比規(guī)定少公開7張表。

部分基層預算單位財務管理薄弱，嚴重制約公開質量。檢查發(fā)現，不少基層預算單位財務管理松懈，會計人員不足或素質不高，導致預算管理和會計核算不規(guī)范，存在大量預算編報不實、多計或少計收支、賬賬不符、賬表不符等問題，造成編制和上報的預決算信息失真，并嚴重影響預決算公開信息的質量。

如天津河東區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)民政部門存在連續(xù)多年虛編預算、虛列支出并將大量預算資金轉入賬外核算等問題，嚴重影響資金績效和安全。深圳福田區(qū)機關事務管理局將公務接待費用列入“食堂餐費”，少公開公務接待費20.35萬元。

財政部相關負責人表示，將堅持問題導向，進一步建立完善地方預決算公開評價長效機制，全面推進地方預決算公開工作再上新臺階。

以下為2017年度地方預決算公開度排行榜

注：1.分值為百分制得分。

2.2017年度根據預決算公開相關制度文件增加部分評價指標，并調整評價體系中相關因素權重，故本年度排行榜分值與2016年度分值不可比。(記者 高暢)

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