青島拿出“硬招”“實招” 打造現(xiàn)代產業(yè)先行城市

市級領導當“鏈長”、龍頭企業(yè)當“鏈主”，共推建群強鏈、招大引強

立足新發(fā)展階段，構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，需要“破舊立新”。青島成立由市委、市政府、市政協(xié)主要領導同志任組長的市實體經濟振興發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌推進24條產業(yè)鏈高質量發(fā)展。

創(chuàng)新機制，由市級領導掛帥實行產業(yè)鏈“鏈長制”，由龍頭企業(yè)擔當產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，以有為政府聯(lián)動有效市場，攜手推進實施建群強鏈、招大引強行動，是青島在新一輪實體經濟振興發(fā)展中強化推進機制的新“打法”。

抓實24條產業(yè)鏈，青島建立由市級領導同志擔任“鏈長”、市直部門牽頭主建、重點功能區(qū)主戰(zhàn)的產業(yè)鏈發(fā)展機制，成立工作專班，推動形成“1個行動計劃、1張產業(yè)圖譜、1份招商名錄、1組項目清單、1組支撐平臺(創(chuàng)新、基金、會展等)”的“5個1”工作機制，實施產業(yè)鏈招商、科技創(chuàng)新、人才引育、土地保障、產業(yè)融資等專項行動，逐年分解落實三年目標任務，倒排工期，有序推進。同時，青島推出第一批47家先進制造業(yè)產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，發(fā)揮頭雁引領和生態(tài)主導作用，帶動產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

“鏈長制”是政府層面在經濟治理中的主動擔當，“鏈長”與“鏈主”的關系正是政府和市場關系。在攻堅現(xiàn)代產業(yè)體系進程中，青島發(fā)揮“鏈長”和“鏈主”雙輪驅動作用的背后邏輯考量，其實就是讓政府和企業(yè)更好地發(fā)揮各自優(yōu)勢，精準推動產業(yè)鏈生態(tài)的完善，集聚內外部優(yōu)質資源在產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進行重點突破，推進優(yōu)勢產業(yè)強鏈、新興產業(yè)建鏈、傳統(tǒng)產業(yè)延鏈補鏈，從而推動區(qū)域經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展、內涵式增長。

這不僅是現(xiàn)代產業(yè)體系的重塑過程，也是城市產業(yè)空間的重構進程。對此，《行動方案》提出，要推動園區(qū)產業(yè)集聚和促進重點功能區(qū)產城融合。青島將逐一明確主要承載園區(qū)和協(xié)同發(fā)展園區(qū)，每個產業(yè)園區(qū)主攻2個左右重點產業(yè)鏈，完善園區(qū)主導產業(yè)鏈及落地項目考核。全市統(tǒng)籌布局十大千畝新興產業(yè)園區(qū)，實行區(qū)(市)領辦園區(qū)、一園一策推動、領導頂格協(xié)調、要素足額保障。推動重點功能區(qū)與所在區(qū)(市)融合發(fā)展，向產城融合、職住平衡的綜合型城區(qū)轉型。

產業(yè)大發(fā)展離不開項目大突破的支撐。重大項目招引和推進攻堅，也是“鏈長”和“鏈主”的職責所在。政企協(xié)同推動新項目在城市產業(yè)鏈關鍵處落子布局，《行動方案》提出，突破產業(yè)項目招引建設，明確每個產業(yè)鏈每年引進20億元以上項目或行業(yè)引領性項目不少于2個;新引進的20億元以上產業(yè)大項目中，制造業(yè)項目占比不低于三分之一。鼓勵產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和龍頭企業(yè)開放應用場景，引領產業(yè)鏈配套企業(yè)上下游、左右岸協(xié)同發(fā)展。產業(yè)鏈牽頭部門定期發(fā)布示范應用場景，為新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式提供應用空間。對新認定的創(chuàng)新應用實驗室、場景應用實驗室，市財政按規(guī)定以股權投資方式給予支持。

加強督導考核問效，《行動方案》還提出優(yōu)化產業(yè)項目招商引資考核體系，構建反映重點產業(yè)鏈發(fā)展成果的統(tǒng)計指標體系，發(fā)揮市人大常委會、市政協(xié)機關監(jiān)督職能，加強重點產業(yè)鏈跟蹤督導。

圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動育苗倍增、創(chuàng)新賦能

創(chuàng)新鏈是推動產業(yè)升級的根本力量。在實體經濟振興三年行動中，青島提出通過實施育苗倍增、創(chuàng)新賦能等行動，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，提高產業(yè)鏈韌性和安全性、提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

根據《行動方案》，青島以海爾“四年5000億”、海信“五年3000億”、青啤“百億投資”為引領，實施百家龍頭和骨干企業(yè)倍增計劃，壯大百億級、千億級企業(yè)陣容;實施“育苗”行動，每年新增國家級“專精特新”企業(yè)20家以上、隱形冠軍企業(yè)15家以上、瞪羚企業(yè)20家以上，科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、上市的高新技術企業(yè)數量實現(xiàn)三年“三個翻番”;每年力爭新增瞪羚企業(yè)20家以上、獨角獸企業(yè)1家以上。

《行動方案》還提出實施總部經濟聚能計劃和樓宇經濟成長計劃，聚焦浮山灣、金家?guī)X、唐島灣三大總部經濟集聚區(qū)，發(fā)力總部招引;制定支持樓宇經濟發(fā)展措施，更新改造、整合、盤活存量閑散低效商務樓宇，導入科技服務、專業(yè)服務、文化創(chuàng)意等知識密集型產業(yè)。

以創(chuàng)新賦能行動推動產業(yè)爆發(fā)出強大活力，青島將科技創(chuàng)新、數字賦能和“兩業(yè)”深度融合作為發(fā)力點。在科技創(chuàng)新方面，《行動方案》提出強化創(chuàng)新載體建設、推進科技成果產業(yè)化，新建一批企業(yè)創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構，到2024年全市年度技術合同成交額突破450億元，每年新增首臺(套)裝備20項以上。

在數字賦能方面，《行動方案》將數字經濟核心產業(yè)增加值列入三年行動核心指標，提出2024年數字經濟核心產業(yè)增加值占生產總值比重超過9%，并提出推進數字化轉型、推動傳統(tǒng)產業(yè)升級改造。實施“工賦青島”行動，每年認定智能工廠、數字化車間、自動化生產線100個以上，實現(xiàn)5萬家企業(yè)上云目標。三年認定30家左右數字賦能中心，按行業(yè)診斷和賦能3000家以上企業(yè)和機構。開展“品質青島”塑造工程，動態(tài)培育新“金花”企業(yè)30家以上。

在“兩業(yè)”深度融合方面，《行動方案》提出鼓勵產業(yè)生態(tài)主導型制造業(yè)企業(yè)面向社會提供研發(fā)設計、優(yōu)化控制、設備管理、質量監(jiān)控等服務。鼓勵電商、研發(fā)設計等服務企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。對獲批市級生產性服務業(yè)領軍企業(yè)、市級服務業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)和入選國家級、省級“兩業(yè)”融合試點的單位按規(guī)定給予財政資金獎勵。

韌性強勁的產業(yè)鏈離不開強大的要素保障?！缎袆臃桨浮诽岢鰧嵤┮乇Ｕ闲袆樱訌姽I(yè)用地管理、全域推進存量土地提質增效、實施“標準地”供給、統(tǒng)籌重大項目能耗指標配置、引導資金投向重點產業(yè)鏈、加強人力資源協(xié)同。通過強化人才、土地、資金等資源保障，讓政策向實體經濟傾斜、資源向實體經濟集聚，助力實體經濟全面振興。

實體經濟振興發(fā)展三年行動，是對“青島制造”培育模式的全新迭代，是對城市現(xiàn)代產業(yè)體系構建的全新回答?！缎袆臃桨浮访枥L了城市產業(yè)向上生長的全新藍圖，也呈現(xiàn)了一個新時代的青島。政府層面對產業(yè)的支持已然從單一產品制造和技術突破向系統(tǒng)集成、生態(tài)營造、集群建設、產業(yè)鏈升級、自主可控轉變，將帶來對城市創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應鏈、資金鏈的全面塑造。

這將為這座城市開啟一個更具競爭力、想象力和發(fā)展空間的全新產業(yè)時代。(青島日報/觀海新聞記者 楊 光)

關鍵詞： 青島加快實體經濟振興發(fā)展三年行動方案 軌道交通裝備 現(xiàn)代產業(yè)先行城市 現(xiàn)代產業(yè)體系