農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：力爭明年底全國海洋禁用漁具基本杜絕

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳下發(fā)關(guān)于做好2019年違規(guī)漁具清理整治“清網(wǎng)”行動的通知，通知指出，力爭2020年底全國海洋禁用漁具基本杜絕，漁具網(wǎng)目尺寸基本合規(guī)，漁獲物幼魚比例符合國家要求。

通知稱，近年來，全國各地都認真組織開展違規(guī)漁具清理整治行動，尤其是自2018年起，我部組織開展了海洋違規(guī)漁具清理整治“清網(wǎng)”行動，掀起了清理整治工作的高潮，效果明顯。截至目前，全國已清理違規(guī)漁具100余萬張(頂)，違規(guī)漁具使用態(tài)勢得到了明顯的遏制。各地要對前期工作進行認真總結(jié)，積極謀劃，努力抓好2019年違規(guī)漁具清理整治工作，確保三年“清網(wǎng)”行動工作目標的實現(xiàn)。

——完善方案，明確措施。各地要認真總結(jié)前期工作經(jīng)驗，分析面臨的形勢，尤其是機構(gòu)改革后，漁業(yè)主管部門更要理清工作思路，找準工作重點，結(jié)合實際進一步完善工作方案，明確工作措施和目標任務(wù)，確保清理整治“清網(wǎng)”行動等工作取得實效，力爭2020年底全國海洋禁用漁具基本杜絕，漁具網(wǎng)目尺寸基本合規(guī)，漁獲物幼魚比例符合國家要求。

——加強宣傳，營造氛圍。各地要結(jié)合休漁、禁漁和幼魚比例檢查等制度的宣傳，掀起宣傳違規(guī)漁具清理整治的熱潮，要在利用傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)新媒體覆蓋面廣、投放精準等特點，采用短視頻、微信、動漫等多種方式宣傳漁具管理制度。同時，進一步加大與漁民面對面宣傳的力度，通過領(lǐng)取柴油補貼時簽訂使用合規(guī)漁具合法生產(chǎn)承諾書、以案釋法、公開集中銷毀收繳的違規(guī)漁具等形式營造清理整治工作的良好社會氛圍。

——因地制宜，完善管理制度。由于我國水域遼闊，漁民生產(chǎn)方式復(fù)雜，使用漁具存在多樣化、差異化特點，各地要在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)資源和生產(chǎn)實際，組織本區(qū)域內(nèi)的科研機構(gòu)、高校、行業(yè)社團開展捕撈漁具漁法相關(guān)理論技術(shù)研究和漁民可承受能力調(diào)研，逐步完善或明確漁網(wǎng)具規(guī)格、攜帶數(shù)量、燈光強度等規(guī)定，建立健全地方特色漁具管理制度，加快構(gòu)建國家和地方漁具管理一體化機制。

此外，通知表示，要突出重點，加強執(zhí)法，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢 。

——全面清理禁用漁具，開展?jié)O具使用情況大檢查。各地對使用禁用漁具(包括我部和地方規(guī)定的禁用漁具)生產(chǎn)的行為要不分區(qū)域和時段，重拳出擊，堅決打擊違法違規(guī)行為。構(gòu)成犯罪的，要固定證據(jù)，做好做實違規(guī)漁具鑒定等工作，形成完整證據(jù)鏈后堅決移交司法機關(guān)追究刑事責任。要開展對港內(nèi)停泊漁船、海上生產(chǎn)漁船的執(zhí)法大檢查，發(fā)現(xiàn)裝載、使用禁用漁具的，要堅決予以收繳并依法進行處罰;對裝載、使用網(wǎng)目尺寸不符合規(guī)定漁具的，要責令停止使用并更換合格漁網(wǎng)具。同時，結(jié)合漁船進出港報告制度的實施，重點加強對進港卸貨漁船的檢查，特別是對我國海洋捕撈主要作業(yè)方式(拖網(wǎng)、張網(wǎng))漁船的檢查。發(fā)現(xiàn)漁獲物中幼魚比例不符合要求的，要對卸貨漁船上的漁具進行進一步檢查，查獲的違規(guī)漁具要予以收繳，同時，視其對資源破壞程度，依法依規(guī)扣減涉事漁船的柴油補貼，并予以相應(yīng)處罰。

——組織開展環(huán)渤海區(qū)域?qū)ｍ椙謇碚?。根?jù)《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》要求，環(huán)渤海區(qū)三省一市要組織開展違規(guī)漁具專項清理整治行動，對渤海海域拖網(wǎng)作業(yè)情況進行全面排查，并將其作為執(zhí)法重點，加大重點時段的巡航檢查。對違反《渤海生物資源養(yǎng)護規(guī)定》使用違規(guī)漁具的，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策，扣減違規(guī)生產(chǎn)漁船的柴油補貼，并給予其他相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。同時，積極做好渤海海域違規(guī)漁具清理整治與合規(guī)漁具使用的銜接工作，著力推動渤海漁業(yè)捕撈新秩序的建立。

——強化源頭和市場監(jiān)管，努力做到執(zhí)法關(guān)口前移。各地漁業(yè)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)要在系統(tǒng)內(nèi)形成工作合力，還要繼續(xù)加大與海警、公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作力度，將執(zhí)法關(guān)口前移，加強對漁具生產(chǎn)、經(jīng)營及流通環(huán)節(jié)的管理，對海洋漁具生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等情況進行全面排查。要充分發(fā)揮漁民協(xié)會、漁業(yè)合作社、漁具協(xié)會等行業(yè)組織自我約束、自我管理的作用，逐步建立健全漁網(wǎng)具從生產(chǎn)、流通、使用到報廢回收的全過程、可追溯管理制度。鼓勵漁具生產(chǎn)企業(yè)回收漁民和漁業(yè)企業(yè)的廢棄漁具。(朱江)

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