山東人才發(fā)展條例草案向社會公開征求意見 支持用股權激勵

發(fā)展是第一要務,人才是第一資源。近日,《山東省人才發(fā)展條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)公布,向社會公開征求意見。根據征求意見稿,縣級以上人民政府應將人才工作納入國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,推進人才發(fā)展體制機制改革,制定實施人才發(fā)展規(guī)劃,并將人才工作所需經費作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障。

在人才培養(yǎng)和開發(fā)方面,征求意見稿要求,省人民政府應當制定出臺支持扶助措施,加快組織實施泰山學者、泰山產業(yè)領軍人才工程和齊魯系列人才工程等建設?？h級以上人民政府應當圍繞本地區(qū)重大戰(zhàn)略和重大工程,統(tǒng)籌做好重點產業(yè)、重要領域和戰(zhàn)略性新興人才的培養(yǎng)、開發(fā)。鼓勵、支持高等學校、科研機構等單位加強新型研發(fā)機構建設,建設國家實驗室、國家重點實驗室,設立院士工作站、院士專家工作站等平臺。

征求意見稿明確,人才引進與流動應當充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用,注重柔性引才和靶向引才,優(yōu)先引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵、支持高等學校、科研機構等單位在國(境)外設立離岸研發(fā)基地或在省外設立研發(fā)中心,引進使用高層次人才。引進使用的高層次人才,可以按照規(guī)定申報本省重點人才工程或作為項目負責人申報科研項目。高等學校、科研機構等單位可根據工作需要設置特設崗位或流動崗位,并采取直接考核的方式引進急需緊缺的專業(yè)人才,不受崗位總量、崗位等級、結構比例限制。

吸引、留住人才,讓人才發(fā)揮作用,需要不斷完善人才評價激勵機制和服務保障體系。征求意見稿提出,人才評價應當結合崗位特點,按照四類標準分類實施,分別為基礎研究人才評價、應用研究和技術開發(fā)人才評價、科技成果轉化人才評價及哲學社會科學人才評價。同時,鼓勵、支持用人單位通過股權、期權、分紅等中長期激勵方式,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?？h級以上人民政府應下放科研項目經費預算調整審批權限,推行有利于人才創(chuàng)新的經費審計方式,完善企業(yè)研發(fā)經費加計扣除政策。

此前人才支持項目失敗后可能被追責,導致不少創(chuàng)新人才“望而卻步”。對此,征求意見稿要求,縣級以上人民政府應當建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責機制。對政府財政支持的人才項目,未取得預期成效,用人單位、人才工程入選人才或團隊已經盡到誠信和勤勉義務的,按照規(guī)定可以免予追究相關責任。對有關單位或個人推進人才發(fā)展體制機制改革未能實現預期目標,但是符合國家確定的改革方向,決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定,未牟取私利或未惡意串通損害公共利益的,不作負面評價,免予追究相關責任。(齊靜)

關鍵詞： 山東人才發(fā)展條例草案