我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費首破千億大關(guān) 與研發(fā)經(jīng)費投入保持同步增長

2018年，我國共投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費19677.9億元，比上年增加2071.8億元，增長11.8%。基礎(chǔ)研究經(jīng)費首次突破千億元大關(guān)，達到1090.4億元，與研發(fā)經(jīng)費投入保持同步增長。

日前，《2018年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》(以下簡稱《公報》)出爐，這兩組數(shù)據(jù)成為人們關(guān)注的焦點。3日，北京化工大學(xué)原副校長陳冬生教授接受科技日報記者采訪時說，在當(dāng)前經(jīng)濟和財政形勢下，研發(fā)經(jīng)費仍能保持兩位數(shù)的增速實屬不易。

“從指標(biāo)來看，我國基礎(chǔ)研究投入近幾年持續(xù)增加，這既與國家的重視有關(guān)，也是技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展到‘三跑并存’階段的必然要求。”國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究員呂薇說，黨的十九大報告提出，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。

國家統(tǒng)計局社科文司統(tǒng)計師李胤解讀《公報》時表示，基礎(chǔ)研究經(jīng)費突破千億元，三大主體均實現(xiàn)較快增長，高等學(xué)校、政府屬研究機構(gòu)和企業(yè)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費分別為589.9億元、423.1億元和33.5億元，分別比上年增長11.1%、10.1%和15.7%。其中，高等學(xué)校對全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費增長的貢獻為51.1%，是基礎(chǔ)研究投入的主體。

“從國內(nèi)外實踐看，高校和科研院所是基礎(chǔ)研究的主體。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出絕大部分也來自于高校和政府屬研究機構(gòu)。目前，我國基礎(chǔ)研究投入仍以中央財政為主。”呂薇告訴科技日報記者，與世界主要科技大國相比，我國基礎(chǔ)研究投入來源較單一，投入強度也偏低，與建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的目標(biāo)尚有差距。

陳冬生表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、促進高質(zhì)量發(fā)展，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。而面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，基礎(chǔ)研究的重要性更加凸顯。

“我們迫切需要加強基礎(chǔ)研究，進而提高我國的原始創(chuàng)新能力。”讓呂薇欣慰的是，在中央財政持續(xù)加大投入的同時，企業(yè)特別是一些處于行業(yè)技術(shù)前沿的企業(yè)，也開始重視基礎(chǔ)研究。特別是當(dāng)部分企業(yè)闖入“無人區(qū)”時，急切需要基礎(chǔ)研究支撐原始創(chuàng)新，如華為在全球建立多個聯(lián)合創(chuàng)新中心。

如同《公報》所示，2018年，企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費為33.5億元，較上年增長15.7%。呂薇在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對基礎(chǔ)研究的投入較少但增長較快，約占全社會基礎(chǔ)研究的3%。

“目前企業(yè)開展的基礎(chǔ)研究大都是需求導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，主要依靠內(nèi)部資金和外部科研力量。”呂薇直言，要明確企業(yè)在基礎(chǔ)研究中的定位，企業(yè)在基礎(chǔ)研究中的主要作用是“提出需求、增加投入、組織研究、主導(dǎo)應(yīng)用轉(zhuǎn)化”，也要充分發(fā)揮社會力量，更多依靠產(chǎn)學(xué)研合作。

不僅基礎(chǔ)研究投入強度偏低，我國研發(fā)經(jīng)費投入強度與美國(2.79%)、日本(3.21%)等世界科技強國相比差距較大。李胤說，基礎(chǔ)研究、政府資金占比偏低等問題仍較突出，能真正形成關(guān)鍵核心技術(shù)、解決“卡脖子”問題的重要科技成果仍不足，投入效率有待進一步提高。

“很多‘卡脖子’環(huán)節(jié)因為缺乏基礎(chǔ)研究支撐難以突破，目前而言，要改進資助方式，優(yōu)化資助結(jié)果。一方面，要拓寬基礎(chǔ)研究的投入渠道，發(fā)揮好中央與地方政府、企業(yè)和社會等各方的作用，增加基礎(chǔ)研究投入。”呂薇說，“另一方面，要改進科學(xué)研究的資助方式和組織機制，進一步提高研究質(zhì)量，增強原始創(chuàng)新能力。”

比如，加強持續(xù)穩(wěn)定支持，改進基礎(chǔ)研究的選題機制，推動戰(zhàn)略需求導(dǎo)向與自由探索相結(jié)合、自上而下與自下而上推進相結(jié)合，提高從實踐中凝練和解決科學(xué)問題的能力。

李胤建議，我國應(yīng)進一步加大財政支持力度，完善鼓勵研發(fā)投入的政策體系，引導(dǎo)社會各界對基礎(chǔ)研究的投入與布局。

陳冬生則認為，要充分發(fā)揮國家重點實驗室的作用，統(tǒng)籌部署基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)。對于高校和公立科研機構(gòu)來說，要特別重視基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，改進、完善對人才和研究成果的評價方法、評價指標(biāo)，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好學(xué)術(shù)生態(tài)。同時，要調(diào)動企業(yè)投入、開展基礎(chǔ)研究的積極性。

“根據(jù)美國科學(xué)基金統(tǒng)計，一項基礎(chǔ)研究從提出觀點到能夠應(yīng)用，一般需要二三十年時間。我們對基礎(chǔ)研究的考評不能太短視，否則將迫使科學(xué)家們更多關(guān)注短期結(jié)果而難以進行突破性創(chuàng)新。”呂薇強調(diào)，要通過持續(xù)穩(wěn)定支持看長遠效果，這樣才能形成敢于坐冷板凳的氛圍，集聚一批批甘于從事基礎(chǔ)研究的人才。(記者 劉垠)

關(guān)鍵詞： 基礎(chǔ)研究經(jīng)費