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市場(chǎng)加快擴(kuò)容 農(nóng)村物流體系建設(shè)亟待提檔升級(jí)

時(shí)間:2021-08-05 11:34:35    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)    

數(shù)據(jù)顯示,今年上半年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)快遞收投量超過200億件,較去年同期增長(zhǎng)30%以上。隨著市場(chǎng)加快擴(kuò)容,農(nóng)村物流體系建設(shè)亟待提檔升級(jí)。

日,中央政治局會(huì)議提出加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確完善農(nóng)村寄遞物流體系的一攬子措施。國(guó)家郵政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部門密集發(fā)聲,加快補(bǔ)齊末端服務(wù)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等農(nóng)村物流短板。記者了解到,包括順豐、菜鳥、蘇寧物流在內(nèi)的多家企業(yè)也在積極布局,加大農(nóng)村物流投入力度。

農(nóng)村物流體系建設(shè)有短板

加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流,進(jìn)一步便利農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村,是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力的重要舉措。今年上半年,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)快遞收投量超過200億件,同比增長(zhǎng)30%以上。但與此同時(shí),網(wǎng)購(gòu)商品送不進(jìn)村問題仍然存在。

“當(dāng)前農(nóng)村物流存在的突出問題依然是覆蓋問題。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林對(duì)記者表示,農(nóng)村住戶相對(duì)分散,集中度差,一些配送員不愿送貨上門,目前還很難做到村村通達(dá)。

農(nóng)村有市場(chǎng)、有需求,為什么快遞公司沒有把站點(diǎn)大范圍布局到農(nóng)村呢?

有快遞企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言,由于農(nóng)村住戶居住分散,物流成本較高,特別是廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)物流資源調(diào)度困難較大。“一方面,運(yùn)輸工具、人工、房租等成本較高,企業(yè)面臨較大的經(jīng)營(yíng)成本壓力;另一方面,企業(yè)不斷增加投入,仍無法充分滿足廣大農(nóng)村地區(qū)寄遞服務(wù)要求。加上快遞價(jià)格偏低,導(dǎo)致農(nóng)村快遞價(jià)格與成本普遍倒掛”。

國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)陳凱日前指出,郵政體系方面,傳統(tǒng)郵政體系難以滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)網(wǎng)購(gòu)的期盼。快遞體系方面,農(nóng)村地區(qū)特別是一些建制村,業(yè)務(wù)量偏小、成本居高不下,導(dǎo)致快遞企業(yè)“不愿下”“下不去”,下去了“穩(wěn)不住”。資源統(tǒng)籌方面,目前郵政、交通、供銷等資源共享共建機(jī)制尚未完成。

“農(nóng)村寄遞物流體系存在末端服務(wù)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一些突出問題,亟待完善頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)體系建設(shè),提升發(fā)展質(zhì)效。”陳凱說。

日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了系列完善農(nóng)村寄遞物流體系的措施,包括促進(jìn)農(nóng)村電商與農(nóng)村寄遞物流融合發(fā)展,分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”,加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板,深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革,取消不合理、不必要限制,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù),有效降低農(nóng)村末端寄遞成本等。

根據(jù)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)目標(biāo),到2025年,基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù),農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去,農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高,便民惠民寄遞服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

多部門密集發(fā)聲協(xié)同推進(jìn)

段時(shí)間,有關(guān)部門圍繞加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流密集發(fā)聲。

國(guó)家郵政局黨組書記、局長(zhǎng)馬軍勝日前指出,要更好服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,加快貫通縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系。加強(qiáng)農(nóng)村郵政體系建設(shè),健全末端共同配送體系,優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系,構(gòu)建冷鏈寄遞體系,著力增強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)能力,強(qiáng)化資源共享,深化協(xié)同共進(jìn),提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效能。要采用系統(tǒng)方法,堅(jiān)持體系推進(jìn),推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系全面落地、可持續(xù)發(fā)展。

重點(diǎn)任務(wù)方面,一是分類推進(jìn)快遞進(jìn)村工程,在東中部農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,提升快遞進(jìn)村水;在西部農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮郵政在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大快遞進(jìn)村覆蓋面。二是完善農(nóng)產(chǎn)品上行的發(fā)展機(jī)制,建設(shè)300個(gè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范項(xiàng)目。三是加強(qiáng)寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)縣級(jí)寄遞物流公共配送中心和村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站,加快農(nóng)村郵路的汽車化。四是深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革,簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的備案手續(xù)。

商務(wù)部表示,將會(huì)同有關(guān)部門深入實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”,把農(nóng)村物流配送體系與完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)更加緊密地結(jié)合起來,推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。

商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人李剛表示,將重點(diǎn)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系建設(shè);進(jìn)一步引導(dǎo)物流、快遞、商貿(mào)流通等企業(yè)下沉渠道和服務(wù),提高農(nóng)村地區(qū)快遞物流通達(dá)率;推動(dòng)農(nóng)村物流配送資源共享銜接,促進(jìn)“多站合一、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”;進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村物流共同配送,發(fā)展眾包物流、客貨郵快融合等;擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面,加強(qiáng)分揀、包裝等農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例,優(yōu)化城鄉(xiāng)雙向物流結(jié)構(gòu)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,將繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。加快試點(diǎn)建設(shè),探索發(fā)展機(jī)制,形成典型模式。加強(qiáng)政策支持,積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),落實(shí)好涉農(nóng)稅收的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融。力爭(zhēng)到2025年底基本完成工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋,農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城將更為便捷、順暢、高效。

物流企業(yè)加速布局

“要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo),充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用,加快建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系,推動(dòng)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式的創(chuàng)新,推動(dòng)行業(yè)間的協(xié)作和資源共享,破解降成本和可持續(xù)的難題。”國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)金京華說。

記者了解到,不少物流企業(yè)不斷探索和加碼布局農(nóng)村物流體系建設(shè),其中建設(shè)共配項(xiàng)目成為亮點(diǎn)。

菜鳥致力于在全國(guó)縣域農(nóng)村推廣共同配送項(xiàng)目,其共配項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋超過1000個(gè)縣城,形成超過3萬個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。一些縣域共配網(wǎng)店深入村鎮(zhèn),成為鄉(xiāng)村版的“菜鳥驛站”,農(nóng)民可以享受與城市居民一樣的送件上門服務(wù),還可以通過菜鳥裹裹下單,讓快遞員上門取件。此外,基于快捷的共同配送體系,菜鳥開始在農(nóng)產(chǎn)品核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品上行物流中心,產(chǎn)運(yùn)銷一體化,讓農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化進(jìn)城。

順豐驛加易在全國(guó)500多個(gè)縣域落地共配項(xiàng)目,與縣域合伙人共同構(gòu)建“縣域共配中心+村級(jí)服務(wù)站”的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。通過支線共配、分撥共用、配送集約、終端共享,可以幫助合伙人實(shí)現(xiàn)單票配送成本下降0.36元,場(chǎng)地成本節(jié)約40%。“‘快遞進(jìn)村’想要多方共贏、長(zhǎng)效穩(wěn)健運(yùn)營(yíng),必須大力推動(dòng)‘物流+農(nóng)產(chǎn)品電商’合作服務(wù)模式,讓快遞進(jìn)村之后能夠‘吃得飽’”, 驛加易相關(guān)負(fù)責(zé)人徐斌表示。

蘇寧物流作為“快遞進(jìn)村”行動(dòng)方案的主要參與企業(yè),致力于推進(jìn)快遞服務(wù)下沉,一方面依托“產(chǎn)地倉(cāng)+區(qū)域中心倉(cāng)群+前行倉(cāng)群+前置倉(cāng)群”的四級(jí)倉(cāng)網(wǎng)布局,實(shí)現(xiàn)全國(guó)95%以上區(qū)域24小時(shí)達(dá);另一方面,協(xié)同蘇寧幫客在全國(guó)建有約1500家縣鎮(zhèn)服務(wù)中心。“我們還聯(lián)合郵政、順豐等攜手推進(jìn)快遞進(jìn)村業(yè)務(wù),在農(nóng)村地區(qū)靈活運(yùn)用共同配送等多元化配送模式。”蘇寧物流相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

金京華指出,在東中部地區(qū)更好發(fā)揮市場(chǎng)作用,“快遞進(jìn)村”推進(jìn)速度會(huì)更快。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),企業(yè)盈利的能力和水更強(qiáng),需要把更多工作重點(diǎn)放到調(diào)動(dòng)企業(yè)積極上來,促整合、建機(jī)制、重協(xié)作,推廣抱團(tuán)進(jìn)村、直接設(shè)點(diǎn)等模式。

“由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)成本高、收入少,這些地區(qū)的農(nóng)村快遞企業(yè)大多盈利能力不足,很難依靠自身力量實(shí)現(xiàn)進(jìn)村,這就需要各級(jí)地方政府幫一把、扶一把,加快統(tǒng)籌,推動(dòng)資源共享和整合。”金京華說。(記者 班娟娟)

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