山東：強化“六穩(wěn)”“六?！?加快推進高質(zhì)量發(fā)展

“按照新出臺的研發(fā)費用加計扣除政策，我們能多享受600多萬元的稅收優(yōu)惠，企業(yè)更有盼頭了。”日前，山東濱農(nóng)科技有限公司財務負責人張均亮告訴記者。濱農(nóng)科技是一家專業(yè)植保產(chǎn)品制造供應商，今年制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%，讓公司對未來發(fā)展更有信心。

企業(yè)獲得感的背后，是山東大力推進減稅降費釋放的政策紅利。在減稅降費過程中，山東在落實中央“規(guī)定動作”基礎上，創(chuàng)新實施地方“自選動作”，2020年全省新增減稅降費1850億元，疊加2019年出臺的減稅降費政策，全年共計減負3490億元。

今年1月1日，山東發(fā)布第一批落實“六穩(wěn)”“六保”促進高質(zhì)量發(fā)展政策清單，此后又接連發(fā)布第二批和第三批政策清單。據(jù)測算，三批政策清單將為市場主體新增減稅降費260億元，可謂“真金白銀”。

把減稅降費落到實處，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，是山東全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的縮影。山東統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷強化“六穩(wěn)”“六保”措施，加快推進高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

強化運行調(diào)節(jié)，近年來山東不斷加大制度創(chuàng)新和政策供給的力度，先后出臺支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展45條，擴內(nèi)需補短板促發(fā)展42條，支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展35條，推動“六穩(wěn)”落地見效30條，促進外貿(mào)20條，拓展消費市場12條，關于抓好保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體工作的10條措施等一系列含金量高的政策措施。今年以來，聚焦“六穩(wěn)”“六保”落地，山東持續(xù)優(yōu)化政策供給，梯次推出三批政策清單120項政策。“三批政策清單堅持問題導向、靶向施策，扭住強投資、擴消費、穩(wěn)外經(jīng)外貿(mào)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，緊扣基層和企業(yè)反映的堵點難點，針對性制定政策舉措，確保好政策用到刀刃上、打到關鍵處，形成緊密銜接、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的政策‘組合拳’。”省發(fā)展改革委相關負責人介紹，為推動政策落地落實，山東還建立了一整套督導落實閉環(huán)機制，確保“黃金政策”能發(fā)揮“黃金效應”。

深化新舊動能轉(zhuǎn)換，今年山東出臺新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”工作方案和落實“三個堅決”行動方案，實施“十強”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破行動計劃，制訂9大產(chǎn)業(yè)、42條產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升方案，實施500萬元以上工業(yè)技改項目8252個，技改投資增長23%。把強投資作為“六穩(wěn)”“六保”的重點工作，確定省級重點項目1600個，總投資3.1萬億元，項目突出“兩新一重”、“十強”產(chǎn)業(yè)以及補短板，新興產(chǎn)業(yè)和補短板項目占比超過60%。同時，不斷完善“要素跟著項目走”保障機制。1-7月，全省固定資產(chǎn)投資同比增長10.9%，兩年平均增長6.3%，投資帶動作用進一步增強。

突出改革開放引領，山東積極推進“放管服”改革，政務服務事項網(wǎng)辦率達90%以上。出臺關于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見等政策，舉辦跨國公司領導人青島峰會、山東與世界500強連線暨深化與歐盟合作推進會、對話商協(xié)會·齊魯之約、對話山東—日本·山東產(chǎn)業(yè)合作交流會等系列活動，自貿(mào)區(qū)、上合示范區(qū)等高能級平臺疊加發(fā)力。上半年，山東進出口同比增長42.2%，增幅高于全國15.1個百分點;實際利用外資同比增長75%，增幅列全國利用外資前六大省市首位。

不斷增進民生福祉，山東今年加快推動20項重點民生實事和“我為群眾辦實事”兩批清單落地，財政用于民生支出占比達到77.3%。調(diào)整延續(xù)穩(wěn)崗返還、靈活就業(yè)20條等政策措施，深入實施高校畢業(yè)生留魯來魯就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進行動，幫助企業(yè)解決缺工14.4萬人。棚戶區(qū)改造基本建成10.2萬套、建成率89.2%，新開工老舊小區(qū)改造62.6萬戶、開工率96.3%。城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員等9類困難群眾救助保障標準再提高10%，居民基礎養(yǎng)老金最低標準每人每月由142元提高到150元。這些措施有效提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一系列政策措施扎實落地，為促進“六穩(wěn)”“六保”落地、穩(wěn)定經(jīng)濟運行注入了強勁動力。上半年，全省生產(chǎn)總值同比增長12.8%，增幅高于全國0.1個百分點，兩年平均增速6.1%，高于全國0.8個百分點。市場活力進一步迸發(fā)，上半年全省企業(yè)活躍度指數(shù)為73.6%，同比提高29.3個百分點。前7個月，新登記市場主體132萬戶，同比增長7.8%，表明企業(yè)信心進一步增強、預期進一步向好。(王建)

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