河南葉縣收取“農網改造費”引發(fā)消費者強烈質疑

按照政策，農網升級改造是不允許向用戶收費的，而河南省平頂山市葉縣不僅向農戶收取了130元至200元不等的“費用”，在安全防護設施方面也不完善，存在安全隱患，導致觸電安全事故不斷。

葉縣鄧李鄉(xiāng)郝莊村村民說，當時他們都繳納了200元“農網改造費”， 該村村干部則說費用給電工了，電工和供電部門卻矢口否認。“農網改造費”究竟到哪里去了?

平頂山市葉縣鄧李鄉(xiāng)郝莊村的變壓器(圖)

一、村民觸電牽出“痛點”

葉縣鄧李鄉(xiāng)郝莊村村民郝元華告訴媒體說，7月8日快中午時，她妻子彭轉在給院子里菜地澆水，他就在沙發(fā)上躺了一會兒，之后就發(fā)現妻子躺在地上，手里抓著電線插板，全身僵硬，人已經不行了。

他哭著說，妻子生前身體很好，平時很少頭痛發(fā)燒，結實得像個鐵疙瘩。沒想到一個大活人說沒就沒了。后來鄉(xiāng)供電所來了3個人，看了現場，拍照后就離開了，其間沒有與家屬做任何溝通和交流。后來村會計郝萬眾與供電所對接，要求供電部門必須給一個說法。郝會計告訴他們，這事必須有一個合理結果。之后，他從郝會計口中得知鄉(xiāng)供電所的說法：鄉(xiāng)供電所沒有資金，錢都在省里，只有報到河南省供電公司，經過層層審批才能拿到錢。

郝元華兒子郝亞歌本身就在鄭州做電力方面的工程。他向媒體講述了相關情況：他趕到家時才發(fā)現，家里根本沒有安裝漏電保護器，其他村民也都沒有安裝。按照供電部門的要求，用戶必須安裝漏電保護器。

為了固定證據，也是為了還原真相，他們選擇了報警。鄧李鄉(xiāng)派出所趕到后通知鄉(xiāng)供電所來人，卻無人出面。經法醫(yī)鑒定，確認為觸電死亡。

郝亞歌說，村會計郝萬眾對他們說，鄉(xiāng)供電所也說了，出于其家庭困難，他們員工集資，愿意賠償三千—五千元，最多也就是一萬元，再多沒有，不行就拉倒，家屬可以隨便舉報，他們不怕。

看供電所態(tài)度如此強硬，他就和二叔郝中華一起找到原村支書郝國文，知道他與供電所的人關系不錯，希望能多爭取點，經過協調最終還是一個結果：就一萬元，不行就走法律渠道。

在媒體工作人員實地走訪期間，不少村民證實，當時他們每戶都出了200元農網改造費，有的是130元，誰家不繳費就不給誰家通電。

既然交了費，為什么連一個漏電保護器都不給安裝?群眾安全的保障在哪里?這是村民非常不滿的地方。

家屬到鄉(xiāng)供電所，所長朱國慶一直不露面。由該所職工龔福曉出面。據龔福曉的解釋是，鄉(xiāng)供電所沒有以任何名義收取任何費用，可能是村里相關人員的行為。并明確告訴家屬，“不怕村干部找你們事的話，你們請往下追吧”。

家屬說，鄉(xiāng)供電所就一個態(tài)度，觸電死亡事故與他們沒有任何責任。

村民提供聯名簽署他們的繳費證明(圖)

二、農網改造費究竟到哪里去了?

根據國家農網改造政策，是不允許收費的。為什么葉縣可以收費?

部分村民聯名簽署了他們繳費情況。據村民說，這筆錢是由組長代收的。

媒體來到組長郝自平的家了解情況。他說，“我實話實說，這筆錢與村干部沒有任何關系，都是為供電部門代收的。”他說，這是村委統一收的，具體每戶收多少他已經記不清了，好像是130元，收多少也不是村干部說了算的。他收的錢都交給村會計了。并當著媒體的面打電話給當時的村會計郝鐵蛋(現在還在村委會工作，只是不再擔任會計職務)，問他收的農網改造費交給誰了。郝鐵蛋在電話里說，都交給旭了(媒體后來了解到，旭是當時負責郝莊村的電工，名叫石進旭)。

媒體趕到郝鐵蛋家，沒有見到人。電話聯系郝鐵蛋，據他說，當時每戶收了130元，是為供電所代收的，當時全部交給電工了。對于有村民反映繳費200元，能不能確定具體數額?郝鐵蛋說，“年數多了，記不得了，這又不是啥重要事”。他答應“再回憶一下，他記的有賬，再找找”。

隨后，媒體電話聯系正在外面忙活的村會計郝萬眾，了解他與供電所的協調情況。他先是說自己出于同情讓供電所給死者家屬一些補償。接著又說，其實也沒有咋協調。為什么你對家屬說供電所同意最多給一萬元?郝會計說，“這是我在村里聽別人說的”。

7月14日下午，媒體電話聯系郝莊原村支書郝國文了解有關情況。這位老支書卻矢口否認自己協調過此時，只是說自己見過郝中華，也與供電所的人說過，但根本沒有談賠多少錢的話題。

郝亞歌告訴媒體，在他和二叔見郝國文的當天，郝國文又專門打電話通知郝亞歌的幾個近親到他家里“談事”。當時他說，經他反復協調，供電所看在他的面子上，最多給一萬元，不行你們想怎么告就怎么告。

郝莊村入戶線路存在很大安全隱患(圖)

三、供電部門閃爍其詞

7月11日下午，就此事，媒體在鄧李鄉(xiāng)供電所提出要見所長核實情況，該所工作人員稱，所長到縣里開會去了。一個叫龔福曉(音)的人出面接待了媒體。

龔福曉(音)說，那天是他去的現場。經了解內部線路情況，與供電所關系不大。他說，“感覺我們沒有責任，也沒有什么處理意見”;為什么不為用戶安裝漏電保護器?他說“電表箱以上是供電所產權，他們負責，電表箱以下是用戶產權，防護設施是村民自己安裝”;為什么發(fā)生事故時安裝在電表箱上的防護設施沒有反應?龔福曉的說法是，“從專業(yè)角度上講，這東西(指漏電保護器)不是萬能的，即便安裝了漏電保護器，也不能保證不出事故”。對于供電部門收取200元農網改造費用問題，他說“農網改造不收錢，應該也沒有收錢。別人收沒收不知道，但所里肯定沒有收錢”。媒體讓他提供所長朱國慶的電話，他說不知道所長的手機，他們這都是“短號”聯系的。

作為上級主管部門，葉縣供電公司在這件事情上持什么態(tài)度?7月12日，葉縣供電公司給媒體發(fā)來了對這一事故的有關材料。顯示：在《國網葉縣供電公司關于村民反映鄧李供電所2011年至2012年再郝莊村農網改造施工過程中對用戶收取費用的情況說明》中指出：葉縣供電公司沒有收取任何費用。經了解核實，2012年5月份，由郝莊村委會出面，郝莊村委會派代表負責在用戶出資的基礎上對用戶的進戶線(客戶產權內)進行了改造，在此過程中，一是、該工程不是該公司施工，二是、該工程產權屬于用戶，三是、葉縣供電公司無收取任何費用(原鄧李供電所所長金紅軍可證明)。

此外，葉縣供電公司還提供了一份死者家庭的《居民供用電合同》，但據戶主郝元華說，他從沒有見過這一合同，更別說在上面簽名了，可以進行筆跡鑒定。他不知道這一合同是怎么來的。另外，家屬也對葉縣供電公司《關于鄧李村用戶觸電一事的情況說明》表示質疑。該說明稱當時供電所所長朱國慶也到現場，事實上，供電所所長一直躲著不見，何來現場?該情況說明稱，按照河南省電力公司的通知，投資分界點為低壓電能表后第一斷路器，分界點電源側供電設施由公司投資建設，包括下戶線、表箱、電能表、互感器、表箱內斷路器和電能采集裝置等。分界點負荷側設施由客戶投資建設。據此，表計以上線路產權屬供電公司有供電公司負責管理維護并承擔安全責任，表計出線以下線路產權歸用戶，由用戶負責管理維護并承擔安全責任。他們認為，即使觸電死亡再多的人，也與供電部門沒有關系。他們質疑，供電部門是不是只為收電費而存在?他們的安全監(jiān)管在哪里?

葉縣供電公司鄧李鄉(xiāng)供電所(圖)

四、電工矢口否認自己見過農網改造費

郝莊村當時收取村民農網改造費的經辦村干部說，這筆錢交給鄧李鄉(xiāng)供電所指派的電工石進旭了。

媒體趕到石進旭家，沒有見到人，多次撥打其電話，均沒有回復，就將采訪內容給他發(fā)信息，也一直沒有回復。

7月12日，他主動電話聯系媒體。他說，自己一個電工，又不是郝莊村的人，怎么敢收他們的錢?這都是村里人胡攪的，說錢給我了，拿出證據呀?媒體提出，會計郝鐵蛋也說把錢給你了?石進旭說，他說的絕對是不對的。他給我錢我也不敢要。這筆錢我找到下家了。

石進旭說，當時情況是，村里主要干部自己找了葉縣一個賣電料的。你們可以打聽“宋歌電料”，問他電料是咋買的，誰給他結的錢?是不是我石進旭參與了，就什么都清楚了。

石進旭“這都是村干部和賣電料的算賬，我會摸錢?東西我也沒有管。我只是出于監(jiān)督，對供電所，負責安裝幾塊電表而已，其他事情根本不清楚”。

他還說，自己很清楚有這樣的風聲，會敢弄?他還舉例說，后鄧(村名)收了又給人家退了，誰還敢收?他還說，不是收的200元，是130元。媒體問他這筆錢收的是否合適?他說“按理說是不合適的”。

五、律師觀點

郝莊村收取的農網改造費用究竟到哪里去了?村民觸電身亡供電部門有沒有責任?媒體走訪了法律方面人士。河南慧聞律師事務所資深律師張勤玉指出：本報道的法律問題可以分為兩部分：第一部分就是亂收費問題。電力收費需經物價局批復，如果本案中收取的“農村電網改造費”未經物價局批復，則收取該項費用屬于亂收費。亂收費是國家明令禁止的，違反國家規(guī)定收取的費用不僅應及時退還，還可以向物價部門反映依法追究相關人員的行政責任，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。如果相關政府職能部門未能處理完善，可以向法院提起訴訟，尋求司法保護!第二個問題是彭轉的死亡應當由誰來承擔責任。在本案中供電部門未按照供電安全標準為家庭安裝漏電保護器且未能做足安全用電宣傳工作與監(jiān)督管理的義務，存在一定的過錯;死者彭轉作為完全民事行為能力人，對安全用電未盡到足夠的注意義務，根據《中華人民共和國侵權責任法》、《農村安全用電管理條例》供電公司和彭轉應共同對本案彭轉的死亡承擔責任。

根據農村安全用電條例規(guī)定，凡在農村發(fā)生的任何觸電死亡事故，縣供電部門要認真填寫事故報告，報送主管局和省、市、自治區(qū)主管農電部門，縣供電部門不得隱瞞不報或借口拒報。事情過去多日，葉縣供電部門是否按照規(guī)定上報?7月16日，媒體工作人員電話與葉縣供電公司聯系，該單位黨委書記說，沒有上報，因為事故與供電部門沒有關系，也就不用上報。

7月17日上午，葉縣鄧李鄉(xiāng)丁楊村再次發(fā)生觸電事故，村民李四磊說，當天上午，他父親在魚塘洗手時觸電死亡，事后發(fā)現安裝的漏洞保護器等根本沒有反應。他們將此情況向葉縣供電部門進行投訴，得到的答復是，與他們沒有關系，你們死者家屬可以到法院起訴。

據媒體了解，葉縣的葉邑、夏李、任店、連村、仙臺、水寨、龔店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民表示，在農網改造期間，他們都被收取的200元的費用。

針對此事，媒體將繼續(xù)關注報道。