山東出臺固體廢物污染環(huán)境防治條例 快遞等行業(yè)減少包裝物使用

9月21日，山東省十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過《山東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(以下簡稱《條例》)，將于2023年1月1日起施行。《條例》的出臺，對于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動山東省生態(tài)環(huán)境保護、維護人民群眾生命健康安全具有重要意義。

“《條例》明確規(guī)定固體廢物污染環(huán)境防治遵循減量化、資源化、無害化的原則，并作了細化。”省人大常委會辦公廳一級巡視員石曉介紹，一是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當推進固體廢物源頭減量和資源化利用，降低固體廢物的危害性，最大限度降低固體廢物填埋量;二是規(guī)定工業(yè)固體廢物歷史存量較大的區(qū)域和單位，應(yīng)當制訂存量消減計劃、分階段改進和消納計劃;三是規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當落實建筑垃圾減量化責任，鼓勵對建筑垃圾進行資源化利用。

《條例》對省外固體廢物轉(zhuǎn)入山東省作出了具體規(guī)定。一是規(guī)定接受省外轉(zhuǎn)入固體廢物的單位，應(yīng)當對運抵的固體廢物進行核實;發(fā)現(xiàn)固體廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)等與審批內(nèi)容或者備案信息不符的，接受單位應(yīng)當及時告知省外移出單位，同時向所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告;二是規(guī)定接受省外轉(zhuǎn)入固體廢物的單位，應(yīng)當具備主體資格和實際貯存、利用、處置能力，并明確了有關(guān)禁止性行為;三是對接受單位違反義務(wù)的行為設(shè)定了相應(yīng)法律責任。

突出對危險廢物污染環(huán)境的防治，《條例》一是規(guī)定產(chǎn)生危險廢物的單位發(fā)生重大改變事項的，應(yīng)當對危險廢物管理計劃進行調(diào)整，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責任。二是規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當依法申請取得許可證。三是對實驗室、機動車維修企業(yè)等社會源危險廢物的防治責任作出規(guī)定。四是規(guī)定危險廢物相關(guān)企業(yè)在終止或者搬遷前，應(yīng)當制訂并實施污染防治工作方案，防止污染環(huán)境。

《條例》還鼓勵有條件的危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位使用視頻監(jiān)控、電子標簽等集成智能監(jiān)控手段，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理，并與有關(guān)部門進行信息互通共享。

此外，《條例》提出，建筑垃圾實行分類收集、分類存放、分類處置。居民裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當集中收集、定點堆放。鼓勵區(qū)域共建共享建筑垃圾處置設(shè)施、場所。電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當依法落實生產(chǎn)者責任延伸制度，通過開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、使用再生原材料、健全廢棄產(chǎn)品回收體系、規(guī)范安全處置網(wǎng)點、加強信息公開等方式，履行生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境責任，提高資源回收利用效率，減少環(huán)境污染。電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，采取措施減少包裝物的使用。(記者 趙君)

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