青島出臺減稅降費30條措施 政策性紅利超多

青島出臺減稅降費30條措施

政策性紅利更“全”、辦稅性紅利更“足”、執(zhí)法性紅利更“多”

4月1日是全國新增值稅率正式實施的第一天，青島召開第28個全國稅收宣傳月啟動儀式暨落實減稅降費促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展座談會，圍繞“加快政策落地、優(yōu)化執(zhí)法方式、提升服務(wù)水平、加大科技支撐、強化稅收監(jiān)管、加強基礎(chǔ)保障”6方面，在全國率先推出30條硬舉措。青島市各級減稅降費工作領(lǐng)導小組成員單位負責人以及海爾集團等20家企業(yè)代表和高校專家學者出席活動。

據(jù)了解，這30條措施是立足青島實際全面落實減稅降費政策的具體體現(xiàn)，對服務(wù)青島供給側(cè)改革和新舊動能轉(zhuǎn)換，助力青島“雙招雙引”，促進青島經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，將發(fā)揮積極的作用。

30條措施最大的亮點是在市級權(quán)限范圍內(nèi)，加大讓利于民的力度，政策性紅利更“全”。其中包括，取消房地產(chǎn)交易繳納契稅時納稅人提供住房信息證明;印花稅核定征收納稅期限，由按月或按季統(tǒng)一調(diào)整為按季申報;推出普惠性優(yōu)惠政策退庫免填單服務(wù)，退稅信息一經(jīng)核實，直接退至納稅人退款賬戶等。

同時，30條措施中有15條涉及優(yōu)化辦稅服務(wù)、推廣網(wǎng)上辦稅，辦稅性紅利更“足”。比如，減稅降費政策“全流程”定向推送、“全自動”享受優(yōu)惠;擴圍“最多跑一次”清單事項范圍，年底前實現(xiàn)90%以上涉稅事項一次辦結(jié);推行發(fā)票線上申請、線下郵寄模式，納稅人“足不出戶”即可領(lǐng)用增值稅發(fā)票等。

此外，這些措施還體現(xiàn)了柔性執(zhí)法、容錯執(zhí)法的精神，執(zhí)法性紅利更“多”。比如，堅持“無風險不檢查、無審批不入戶”原則，不因納稅人合法享受優(yōu)惠政策而增加檢查次數(shù);推行“無過錯推定”，沒有確鑿證據(jù)證明納稅人有主觀故意違法行為的，不定性為違法行為等。

對于大規(guī)模減稅降費帶來的財政收支矛盾，市財政局在會上表示將堅決落實中央關(guān)于政府過緊日子的要求，大力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費，取消低效無效支出，通過政府的“緊日子”換取企業(yè)和群眾的“好日子”。(周曉峰)

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青島出臺減稅降費30條措施(最全)

1.用足自主政策

自2019年1月1日起，取消殘疾人納稅人享受個人所得稅稅收優(yōu)惠政策的備案手續(xù)。

自2019年1月1日起，取消納稅人辦理住房交易稅收優(yōu)惠時須提供的家庭住房情況查詢證明。稅務(wù)機關(guān)與自然資源部門(除即墨區(qū)、膠州市、萊西市、平度市轄區(qū)外)建立信息共享平臺，自動查詢納稅人住房信息。

自2019年1月1日起，調(diào)低青島轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項目銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品(商品房)計稅毛利率，從20%降至15%。

自2019年2月1日起，實行總分支機構(gòu)體制的山東省內(nèi)建筑安裝企業(yè)，在青島市設(shè)立的項目部暫停就地預繳企業(yè)所得稅。

自2019年4月1日起，推出普惠性優(yōu)惠政策退庫免填單服務(wù)，稅務(wù)機關(guān)主動向納稅人核實應(yīng)退稅款、退稅賬戶等信息，確認后直接退至納稅人退款賬戶。

自2019年4月1日起，印花稅核定征收納稅期限，由按月或按季統(tǒng)一調(diào)整為按季申報。

自2019年5月1日起，實施《青島市稅務(wù)局稅收政策確定性管理辦法(試行)》，明確同一稅收政策，統(tǒng)一執(zhí)行口徑。

自2019年7月1日起，簡化自然人股權(quán)變更個人所得稅申報辦理流程。建立股權(quán)變更網(wǎng)上全程辦理機制，股權(quán)變更價格事先核實改為事后風險管理。

另外，提前做好調(diào)查分析、系統(tǒng)保障等工作，確保2019年5月1日企業(yè)職工基本養(yǎng)老社會保險費降率工作快速落地。

2.用好效應(yīng)分析

自2019年1月1日起，將減稅降費效應(yīng)分析與促進民營經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新、調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)等結(jié)合起來，通過深入調(diào)研、跟蹤分析，及時向稅務(wù)總局反映政策執(zhí)行過程中的問題和建議，為納稅人發(fā)聲，保證各項減稅降費政策落實落優(yōu)。

3.用活主題分析

圍繞“海洋強國，海洋強市”“軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)”等市委市政府確定的“十五個攻勢”開展稅收主題分析，服務(wù)青島市“雙招雙引”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，為青島市各級黨委、政府提供決策支持。

4.轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

堅持豐富、完善青島稅務(wù)柔性行政內(nèi)涵，牢固樹立誠信推定理念，實施說理式執(zhí)法和包容性執(zhí)法，做到合法合規(guī)、合情合理，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管制思想。

5.善用柔性執(zhí)法

堅持納稅人問題導向，重視納稅人的參與、互動、協(xié)商和選擇性，綜合運用協(xié)議、指引、勸誡、提醒、解釋、溝通等柔性手段實施非強制性、非命令性的柔性行政行為，構(gòu)建平等尊重合作信賴的稅收征納關(guān)系，堅決不搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法。

6.創(chuàng)新稽查方式規(guī)范稅務(wù)檢查

堅持“無風險不檢查、無審批不入戶”原則，深化“雙隨機一公開”選案方式，不因納稅人合法享受優(yōu)惠政策而增加檢查次數(shù)，最大限度減少稅收監(jiān)管對納稅人正常經(jīng)營的影響。

7.強調(diào)過罰相當

堅持“寬嚴有據(jù)、罰當其責”原則，實行“無過錯推定”“疑錯從無”，沒有確鑿證據(jù)證明納稅人有主觀故意違法行為的，不定性為違法行為，按最小損害性進行處罰。

8.實施容錯執(zhí)法

堅持嚴格執(zhí)紀與寬容失誤相結(jié)合，綜合考量違法手段、情節(jié)、次數(shù)、主觀性過錯等因素，對未采取欺騙、隱瞞手段，只是因政策理解不正確、計算錯誤或時間性差異等原因?qū)е律倮U稅款的，不予處罰。

9.化解稅務(wù)爭議

堅持“實事求是、有錯必糾”原則，拓寬納稅人涉稅爭議救濟渠道，通過釋明、磋商等非訴訟、非復議手段簡易快速地解決爭議。

成立小微企業(yè)訴求聯(lián)席委員會(辦公室設(shè)在納稅服務(wù)處)，負責受理稅務(wù)機關(guān)與小微企業(yè)之間的涉稅爭議，維護小微企業(yè)納稅人合法權(quán)益。

10.辦稅流程再簡化

簡化符合條件的納稅人辦理延期申報、緩繳稅款的程序、時限，稅務(wù)機關(guān)辦結(jié)時間由13個工作日縮短至10個工作日以內(nèi);優(yōu)化新辦納稅人“套餐式”服務(wù)流程，年底前實現(xiàn)新辦企業(yè)涉稅事項辦理時間由半天壓縮至2小時以內(nèi);提速出口退稅辦理進度，審核辦理正常出口退稅的平均時間由13個工作日縮短為10個工作日以內(nèi);推行納稅人“承諾制”容缺注銷，配合市場監(jiān)管部門建立企業(yè)網(wǎng)上注銷專區(qū)，對企業(yè)注銷施行同步指引;對外支付稅務(wù)備案實現(xiàn)網(wǎng)上申請，納稅人可以“足不出戶”自行打印套印電子簽章的備案表;《中國稅收居民身份證明》的開具時限由10個工作日縮減為7個工作日。

11.承諾事項再量化

擴圍“最多跑一次”清單事項范圍，年底前實現(xiàn)90%以上涉稅事項一次辦結(jié);簡化稅收業(yè)務(wù)流程、表單資料，年底前再減少報送表單資料20項。

12.發(fā)票管理再優(yōu)化

推行發(fā)票線上申請、線下郵寄模式，納稅人“足不出戶”即可領(lǐng)用增值稅發(fā)票;推廣新式驗證技術(shù)，納稅人通過“人臉比對、掃碼識別”在發(fā)票自取機、自取箱取票;推進發(fā)票領(lǐng)用分類分級管理，完善發(fā)票增額增量網(wǎng)上辦理功能;分階段取消增值稅發(fā)票驗舊，提高發(fā)票領(lǐng)用效率。

13.服務(wù)措施再硬化

擴大大企業(yè)直連范圍，年底前再將3家千戶集團總部企業(yè)納入“稅企直連”平臺，讓更多大企業(yè)享受“足不出戶”的辦稅體驗;對于外商投資企業(yè)，創(chuàng)新貫徹《外商投資法》要求，采取網(wǎng)上辦理預申請等方式，加快落實“對境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅”優(yōu)惠政策。積極配合稅務(wù)總局做好雙邊預約定價的談簽與執(zhí)行;主動推進單邊預約定價的談簽與執(zhí)行，助力青島市“雙招雙引”戰(zhàn)略。

14.信用增值再深化

建立信用風險提醒機制，向納稅人精準推送納稅信用評價結(jié)果，提醒納稅人規(guī)避信用風險;開通“銀稅”直連專線，增加線上“銀稅互動”簽約銀行數(shù)量，提供小微企業(yè)納稅信用貸款線上服務(wù)，助力小微企業(yè)緩解“融資難、融資貴、融資慢”困難。

15.政策輔導再活化

成立各級減稅降費講師團進行輔導，重點圍繞深化增值稅改革有關(guān)政策，開通“減稅降費直通車”直達式培訓輔導，拓展輔導范圍，從傳統(tǒng)的辦稅人員拓展至法定代表人、股東、高管、財務(wù)負責人、稅務(wù)代理人員及其他相關(guān)自然人。

16.高企培育再強化

聯(lián)合科技局等政府部門加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，做好優(yōu)惠政策宣傳輔導，支持企業(yè)技術(shù)開發(fā)，確保更多的高新技術(shù)企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策。

17.辦稅方式“全移動”

免費發(fā)放稅務(wù)“手機盾”，納稅人在手機移動端稅務(wù)局辦理業(yè)務(wù)時，通過“手機盾”加簽，不再需要報送減免稅費證明資料。推出“移動支付”繳稅方式，納稅人通過手機使用微信或“云閃付”APP掃描辦稅服務(wù)廳前臺或網(wǎng)上電子稅務(wù)局生成的二維碼，稅款即可直接繳入國庫。

18.人工審核“全取消”

對納稅人通過電子稅務(wù)局發(fā)起的所有即辦類涉稅事項，全部取消人工審核環(huán)節(jié)，自動辦結(jié)并快速反饋辦理結(jié)果。

19.辦理信息“全透明”

對非即辦類涉稅事項，如一般納稅人轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人、轉(zhuǎn)開稅收完稅證明等，納稅人可隨時隨地獲取涉稅事項的辦理進度，查詢登記、優(yōu)惠、認定、納稅信用等級等信息。

20.政策推送“全流程”

創(chuàng)新企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策推送“三步法”，使稅收政策發(fā)揮組合效應(yīng)。申報前名單提醒，申報中未享受的更正申報，申報后應(yīng)享未享的再提示，“三步法”層層推進，將政策落實到底。

21.減稅降費“全自動”

對小型微利企業(yè)，網(wǎng)上填寫企業(yè)所得稅申報表時，填寫利潤總額、資產(chǎn)總額和從業(yè)人數(shù)等信息后，自動兌現(xiàn)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;對增值稅小規(guī)模納稅人，凡是稅收征管系統(tǒng)后臺判斷屬于小規(guī)模納稅人的，直接享受地方“六稅二費”減征優(yōu)惠。

22.跨區(qū)遷移“全自助”

對青島市范圍內(nèi)已實現(xiàn)“三證合一”的納稅人，在市場監(jiān)管部門辦理注冊地址變更后，只需通過電子稅務(wù)局自助變更主管稅務(wù)機關(guān)，實現(xiàn)跨區(qū)遷移業(yè)務(wù)“一次不用跑”。

23.出口退稅“全網(wǎng)辦”

推進出口退稅電子化，除四類出口企業(yè)外，實現(xiàn)退稅申請、審核、退庫業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理;推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標準版出口退稅功能，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)免退稅、出口企業(yè)備案類申報事項等網(wǎng)上辦理;提升出口退稅無紙化申報比例，除四類企業(yè)外，一、二、三類企業(yè)無紙化申報面由70%提高到80%。

24.房地產(chǎn)交易稅收“全網(wǎng)報”

推進房地產(chǎn)交易稅收網(wǎng)上申報，涉稅資料網(wǎng)上提交，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)辦理”。推動房地產(chǎn)交易金融專線平臺涉稅業(yè)務(wù)開發(fā)，探索在銀行端“一窗辦理”房地產(chǎn)交易登記、納稅。

25.強化稅收風險管控力度

建立減稅降費分析模型，通過風險疑點掃描和人工分析，杜絕不符合優(yōu)惠條件的納稅人濫用減稅降費優(yōu)惠政策。推動納稅信用融入社會信用體系建設(shè)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，推送納稅信用信息和稅收違法“黑名單”至相關(guān)部門，增強聯(lián)合失信懲戒力度。

26.強化稅收違法打擊力度

不斷增強稽查打擊力和震懾力，聚焦“假企業(yè)”虛開發(fā)票和“假出口”騙取退稅等嚴重涉稅違法行為進行嚴厲打擊。持續(xù)完善、運用稽查“三項技術(shù)”，對“虛開發(fā)票”和騙取退稅的犯罪團伙實施精準打擊，對違法者依法嚴懲。

27.黨建引領(lǐng)，實體化運作

在市、區(qū)兩級分別成立一把手為組長的實施減稅降費工作領(lǐng)導小組，設(shè)立減稅降費工作領(lǐng)導小組辦公室，建立健全運行機制;嚴格落實《中共國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局委員會關(guān)于印發(fā)〈青島市稅務(wù)系統(tǒng)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導深入推進減稅降費工作方案〉的通知》(青稅黨委發(fā)〔2019〕19號)20條措施，建立臨時黨支部，加強理論學習。減稅辦通過參加黨組中心組(擴大)理論學習會、參加局長辦公會、績效講評會等方式，主動融入稅務(wù)工作全局，充分發(fā)揮中心樞紐作用，層層聚合力、壓責任、抓落實，確保減稅降費政策落地生根。

28.跟蹤問效，智能化考核

建立第三方評議機制，采取隨機采訪、調(diào)研走訪等多種方式主動接受納稅人和社會各界的監(jiān)督評價。研發(fā)應(yīng)用“智慧績效”減稅降費考評問效平臺，分階段、分專題選取減稅降費考評指標中各類關(guān)鍵考點，對減稅降費相關(guān)工作進行智能化分析、溝通、服務(wù)和考評，促進減稅降費實打?qū)?、硬碰硬落地?/p>

29.合力監(jiān)督，一體化保障

加強減稅降費監(jiān)督檢查，整合督察內(nèi)審、紀檢、巡察等各類監(jiān)督資源，建立監(jiān)督檢查工作溝通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌安排減稅降費監(jiān)督檢查工作，發(fā)揮監(jiān)督在減稅降費工作中的保障作用。

30.嚴肅問責，精準化執(zhí)紀

加大執(zhí)紀問責力度，對實施減稅降費工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題或因責任落實不力，貽誤減稅降費政策落實的，影響減稅降費決策部署落地或造成負面輿情的，嚴厲查處、嚴肅問責。

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