【關(guān)注】超標(biāo)電動(dòng)車還能騎嗎？山東已有草稿 不久將公示

5月16日，電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)正式實(shí)施31天后，一則濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)要對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行分類掛牌管理的消息引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。雖然相關(guān)部門解釋稱，所謂的電動(dòng)車掛牌并非新鮮事，去年就已推出，亦無(wú)強(qiáng)制要求。不過(guò)，這并未打消公眾的疑慮。電動(dòng)自行車“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施后，電動(dòng)車到底要不要掛牌?家里的超標(biāo)電動(dòng)車還能不能騎?諸多問(wèn)題依舊懸而未決。

記者從山東省公安廳交管局獲悉，山東省對(duì)于電動(dòng)車管理政策已經(jīng)取得重大進(jìn)展，目前已經(jīng)出了草稿，征求廣泛征求各地意見，不久后即將對(duì)外公布。

濟(jì)陽(yáng)分類掛牌引關(guān)注

時(shí)隔四天卻“改口”

5月16日，濟(jì)陽(yáng)公安發(fā)布公告，將規(guī)范對(duì)電動(dòng)車以及三四輪低速電動(dòng)車的管理，將這些車輛分為兩類。第一類是對(duì)列入工信部名單、符合注冊(cè)登記上牌的二輪電動(dòng)自行車和低速電動(dòng)三輪、四輪車，車主可持有效身份證件、車輛購(gòu)買發(fā)票等材料，到濟(jì)陽(yáng)區(qū)交警大隊(duì)車管所進(jìn)行注冊(cè)登記、掛牌。第二類是對(duì)于不符合注冊(cè)登記上牌的電動(dòng)自行車和低速電動(dòng)三輪、四輪車，公告也明確要求，車主需攜帶有效身份證件、車輛相關(guān)購(gòu) 買證明、整車出廠合格證明等材料，到濟(jì)陽(yáng)區(qū)公安分局交警大隊(duì)牌證核發(fā)辦公室進(jìn)行備案登記、發(fā)放號(hào)牌。

此舉被解讀為濟(jì)陽(yáng)將適應(yīng)“新國(guó)標(biāo)”要求對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行登記掛牌規(guī)范管理。但是，當(dāng)記者就此問(wèn)題詢問(wèn)濟(jì)南相關(guān)部門時(shí)，得到的回應(yīng)卻是：濟(jì)南還沒(méi)有相關(guān)政策，所以也沒(méi)有實(shí)行的計(jì)劃。

5月20日，濟(jì)陽(yáng)區(qū)公安局重新發(fā)布了公告，其工作人員解釋稱，所謂的分類掛牌只是去年就開始實(shí)施的電動(dòng)車防盜工程，目前還處在宣傳階段，電動(dòng)車主可以自愿選擇掛牌，并無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行。

實(shí)際上，將濟(jì)陽(yáng)的電動(dòng)車防盜工程解讀為電動(dòng)車規(guī)范管理新政也不足為怪。因?yàn)椋瑵?jì)陽(yáng)的這個(gè)實(shí)施辦法與目前省內(nèi)外已有的電動(dòng)車管理細(xì)則有太多相似之處。

山東是生產(chǎn)和使用大省

牽一發(fā)而動(dòng)全身

電動(dòng)車，尤其是二輪電動(dòng)車，因其經(jīng)濟(jì)、便捷，已經(jīng)成為眾多市民出行的主要代步工具，在日常出行中發(fā)揮著重要作用。但是，有別于摩托車、汽車等機(jī)動(dòng)車，電動(dòng)車數(shù)量更為龐大，而且沒(méi)有號(hào)牌和駕駛證管理系統(tǒng)，部分騎車人安全、法律意識(shí)淡薄，闖紅燈、逆行等違法高發(fā)，由此引發(fā)的交通事故屢屢發(fā)生。

以濟(jì)南為例，根據(jù)濟(jì)南交警前不久提供的數(shù)據(jù)，今年以來(lái)，濟(jì)南已經(jīng)查處非機(jī)動(dòng)車交通違法6.8萬(wàn)余起。與違法高發(fā)緊密相連的是事故的多發(fā)，關(guān)于電動(dòng)車事故致人傷亡的慘烈事故也屢屢發(fā)生。統(tǒng)計(jì)顯示，濟(jì)南市區(qū)發(fā)生的一般及以上交通事故四成以上都涉及電動(dòng)車等非機(jī)動(dòng)車。

“新國(guó)標(biāo)”已經(jīng)實(shí)施滿月，對(duì)電動(dòng)車規(guī)范管理有了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，外省的江蘇、浙江、北京，省內(nèi)的菏澤都已經(jīng)有了現(xiàn)成的政策可資借鑒。條件如此成熟，山東省的電動(dòng)車管理措施為何遲遲不能出臺(tái)呢?

山東交通學(xué)院智慧交通研究所副所長(zhǎng)趙玉璽認(rèn)為，山東省是電動(dòng)車生產(chǎn)和使用大省，電動(dòng)車保有量數(shù)量巨大，再小的問(wèn)題乘以如此大的保有量都會(huì)是一個(gè)大問(wèn)題。另外山東省還有一個(gè)特殊情況，有著眾多的電動(dòng)三四輪車生產(chǎn)廠家，道路上行駛的電動(dòng)三四輪車也數(shù)量巨大。這些三四輪電動(dòng)車多以“電轎”“老年代步車”的名義存在，使用者多老弱殘群體，增加了治理難度。這種情況下，任何政策的出臺(tái)都必須考慮到問(wèn)題的方方面面，慎重再慎重，將可能出現(xiàn)的問(wèn)題、麻煩找出對(duì)應(yīng)的解決辦法。

300萬(wàn)輛低速電動(dòng)車

每次查處都像辯論賽

山東省電動(dòng)低速電動(dòng)車有多少量?山東省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人去年7月曾給出一個(gè)數(shù)據(jù)， 截止去年7月底，山東省的低速電動(dòng)車(電動(dòng)三四輪車)數(shù)量多達(dá)300萬(wàn)輛。在這背后，則是300萬(wàn)家庭。

據(jù)了解，這些電動(dòng)三四輪車有相當(dāng)一部分是被老人用來(lái)當(dāng)做買菜、接送孫兒上學(xué)的交通工具，在地域分布上，多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。根據(jù)目前菏澤以及外省已經(jīng)出臺(tái)電動(dòng)車政策，這些超標(biāo)電動(dòng)車絕大部分未進(jìn)入工信部機(jī)動(dòng)車 產(chǎn)品目錄，不具備掛牌資格無(wú)法懸掛機(jī)動(dòng)車牌，同時(shí)無(wú)法歸屬于可頒發(fā)綠色電動(dòng)車牌的種類，似乎只有被淘汰一條路。政策一出，原本接送兒孫的座駕馬上就成了不能上路的“廢物”，車主對(duì)政策的抵觸可想而知。

關(guān)于電動(dòng)車規(guī)范管理的難度，記者感受頗深。2017年濟(jì)南市創(chuàng)建全國(guó)文明城市，當(dāng)年3月開始，濟(jì)南交警加大了對(duì)電動(dòng)三四輪車的嚴(yán)查行動(dòng)。記者在交警一線查處現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，在這場(chǎng)查處之初將近一個(gè)月的時(shí)間里，幾乎交警的每一次查處都像是一場(chǎng)辯論賽，不但被查車主質(zhì)疑，而且旁觀的群眾也跟著車主一起跟交警理論。

電動(dòng)車管得好

最主要是政府重視

困難巨大但也并非無(wú)解。目前，省內(nèi)菏澤市通過(guò)一整套組合拳已經(jīng)在電動(dòng)三四輪車治理方面取得不錯(cuò)效果。濟(jì)南從2017年開始，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，開展看對(duì)電動(dòng)三四輪車的嚴(yán)查整治，效果顯著，公安部交管局稱，濟(jì)南治理電動(dòng)三四輪車的經(jīng)驗(yàn)，“可以學(xué)，可以用、可以復(fù)制”。

菏澤市交警支隊(duì)交管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)周永剛在介紹菏澤經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示 ，菏澤電動(dòng)車管得好最主要原因在于政府的重視，電動(dòng)車規(guī)范管理工作有市政府力推，協(xié)調(diào)各區(qū)各部門協(xié)同發(fā)力。工商部門負(fù)責(zé)廠家和商家的管理，從源頭上杜絕超標(biāo)車輛流入市場(chǎng)，交警部門負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)上 路電動(dòng)車的查糾，各部門各司其責(zé)，有詳細(xì)的考核制度。

“交警在原來(lái)的治理主力軍身份之外，還成了電動(dòng)車規(guī)范管理工作的考核者。”周永剛說(shuō)，他們對(duì)查到的電動(dòng)車違法進(jìn)行規(guī)范，在各區(qū)、各街道辦之間進(jìn)行排名，排名落后的要公開檢討。

22日，記者在菏澤走訪當(dāng)天，濱州交警支隊(duì)也來(lái)到了菏澤交警支隊(duì)學(xué)習(xí)電動(dòng)車規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)，周永剛介紹，前來(lái)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的不只濱州一地，此前已有多個(gè)地市前來(lái)交流學(xué)習(xí)。

由此看來(lái)，各市對(duì)于規(guī)范電動(dòng)車管理的心情還是迫切的，據(jù)此，山東省對(duì)于電動(dòng)車規(guī)范管理的政策及早出臺(tái)是可以期待的。

24日下午，就在記者截稿之前，省公安廳交管局也傳來(lái)好消息 ：山東省目前正在緊鑼密鼓推進(jìn)全省電動(dòng)車規(guī)范管理工作，目前總體的管理政策已經(jīng)有了草稿，正在內(nèi)部廣泛征求各地意見。不久后就將對(duì)外公示公開征求意見。

9省市已經(jīng)出臺(tái)電動(dòng)車管理政策

記者梳理發(fā)現(xiàn)，4月15日《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)(電動(dòng)車“新國(guó)標(biāo)”)生效實(shí)施之后，已經(jīng)有江蘇、浙江、福建、山西、海南、北京、廣東、河南、四川等9省市出臺(tái)電動(dòng)車管理政策。在省內(nèi)，菏澤市對(duì)于電動(dòng)車的管理已經(jīng)先行一步，去年8月開始，菏澤市通過(guò)一連串組合拳，對(duì)超標(biāo)電動(dòng)三四輪車劃定禁行區(qū)，對(duì)電動(dòng)車二輪車登記備案頒發(fā)綠色牌照規(guī)范管理，取得了不錯(cuò)的效果。

對(duì)比研究這些已經(jīng)出臺(tái)政策，發(fā)現(xiàn)這些政策大同小異，各地對(duì)新國(guó)標(biāo)后電動(dòng)車管理的總體方向基本原則是一致的，那就是要進(jìn)行分類管理，對(duì)于超標(biāo)電動(dòng)車設(shè)置過(guò)渡期自然淘汰，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車也要通過(guò)新建管理系統(tǒng)，建立一套有別于機(jī)動(dòng)車管理系統(tǒng)的新系統(tǒng)，賦予每輛電動(dòng)車唯一的號(hào)牌，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理，只是在具體的操作層面略有差異。

此外，菏澤的成功經(jīng)驗(yàn)還在于廣泛透徹的宣傳和兜底機(jī)制。在治理正式開始之前，8月1日至9月15日，通過(guò)媒體、入戶等多種方式 整整進(jìn)行了一個(gè)半月的宣傳時(shí)間。對(duì)于存量超標(biāo)電動(dòng)車，相關(guān)部門也聯(lián)合社區(qū)建立交易處置平臺(tái)，組織交易會(huì)，通過(guò)交易平臺(tái)以贈(zèng)送、買賣等方式自主消解的超標(biāo)電動(dòng)車就多達(dá)2.5萬(wàn)輛。(張?zhí)﹣?lái) 崔如坤)

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