十一部門：到2025年基本建成碳達峰碳中和標準體系

日前，國家標準化管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《碳達峰碳中和標準體系建設(shè)指南》（下稱《指南》）。

《指南》提出，圍繞基礎(chǔ)通用標準，以及碳減排、碳清除、碳市場等發(fā)展需求，基本建成碳達峰碳中和標準體系。到2025年，制修訂不少于1000項國家標準和行業(yè)標準，重點行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標準指標穩(wěn)步提升。實質(zhì)性參與綠色低碳相關(guān)國際標準不少于30項，綠色低碳國際標準化水平明顯提升。

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建立碳減排標準子體系

《指南》要求，重點制修訂溫室氣體與應對氣候變化管理相關(guān)術(shù)語及定義、碳排放數(shù)據(jù)分類與編碼技術(shù)規(guī)范、碳排放信息采集方法及要求、碳信息披露等標準。

制修訂地區(qū)、園區(qū)等區(qū)域碳排放核算和報告標準。加快制修訂能源、冶金、建材、化工、有色、紡織、機械、信息通信、交通運輸、畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算和報告標準以及數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)標準規(guī)范。

低碳管理及評價標準方面，重點制修訂城市、設(shè)施、企業(yè)、供應鏈、園區(qū)、技術(shù)等綠色低碳評價、環(huán)境影響評價標準，綠色產(chǎn)品評價標準，綠色低碳產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算相關(guān)標準，碳中和評價通則標準，以及不同應用場景的碳達峰碳中和相關(guān)規(guī)劃設(shè)計、管理體系及實施評價等通用標準。

同時，《指南》明確，建立碳減排標準子體系，加快制修訂火電、鋼鐵、建材、化工、有色、煤炭、采礦、輕工、機械、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)強制性能耗限額標準。對標國際先進水平，提升家用電器、農(nóng)村居民供暖設(shè)備、制冷及冷鏈物流設(shè)備、工業(yè)設(shè)備、照明產(chǎn)品、數(shù)據(jù)中心、新能源和可再生能源設(shè)備、機械制造裝備等重點產(chǎn)品和設(shè)備強制性能效標準。

非化石能源標準方面，《指南》從水力發(fā)電、風力發(fā)電、光伏發(fā)電等8個領(lǐng)域著手，提出若干需要重點制修訂的標準。如重點制修訂水電機組擴容增效、寬負荷穩(wěn)定運行、運行狀態(tài)評估與延壽等標準；重點制修訂太陽能資源監(jiān)測、評估以及輻射預報預測等技術(shù)標準；重點制修訂光熱發(fā)電設(shè)備標準，以及太陽能法向直接輻射預報預測等標準。

在碳清除標準子體系建設(shè)方面，《指南》指出，重點制修訂陸地、湖泊和海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯及木質(zhì)林產(chǎn)品碳匯相關(guān)術(shù)語、分類、邊界、監(jiān)測、計量等通用標準。

完善碳排放權(quán)交易實施規(guī)范

市場化機制標準子體系建設(shè)方面，《指南》要求，重點制修訂綠色金融術(shù)語、金融機構(gòu)碳核算、銀行企業(yè)和個人碳賬戶管理、氣候投融資和轉(zhuǎn)型金融分類目錄等基礎(chǔ)通用標準，綠色貸款、綠色債券、綠色保險、碳金融衍生品交易等綠色金融產(chǎn)品服務標準。推動制修訂綠色債券信用評級等綠色金融評價評估標準。完善金融機構(gòu)和金融業(yè)務環(huán)境信息披露等標準。

制修訂碳排放配額分配、調(diào)整、清繳、抵銷等標準規(guī)范。完善碳排放權(quán)交易實施規(guī)范，以及碳排放權(quán)交易機構(gòu)和人員要求相關(guān)標準規(guī)范。推動制修訂重點領(lǐng)域自愿減排項目減排量核算方法等標準規(guī)范。完善可再生能源消納統(tǒng)計核算、監(jiān)測、評估以及綠電交易等綠色能源消費標準。完善綠色低碳技術(shù)評估服務、合同能源管理、碳資產(chǎn)管理等標準。

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標準方面，《指南》指出，重點制修訂自然資源確權(quán)、生態(tài)產(chǎn)品信息調(diào)查、生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測等標準。完善生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)系統(tǒng)服務功能、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值等評價標準。健全生態(tài)綜合整治、礦山礦坑修復、水生態(tài)治理、水土流失綜合治理、土地綜合整治等標準，以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等標準。

據(jù)國家能源局披露，3月全國發(fā)電量達到7173億千瓦時，同比增長5.1%，相比1-2月增長4.4個百分點，其中火電同比增長9.1%、核電同比增長4.6%、風電同比增長0.2%、光伏同比增長13.9%、水電同比下降15.5%。

安信證券研報指出，去年豐水期蓄水不足疊加今年來水同比下降，部分水電大省以及依賴外受水電的省份仍可能面臨限電問題，以火電、核電為主的發(fā)電穩(wěn)定的基荷電源發(fā)電量有望進一步提升。同時，連續(xù)多年限電背景下核電審批進度有望持續(xù)加速，其作為稀缺的兼具業(yè)績穩(wěn)定性與長期成長性的電源類型，仍具備估值提升空間。

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