刷新“青島速度”！從30天到7天 流程再造讓青島行政審批再提速

日前，山東港口青島港全自動化碼頭(二期)投產(chǎn)運營(見圖)。其推出的自主研發(fā)、集成創(chuàng)新的氫動力自動化軌道吊、5G+自動化技術(shù)等6項全球首創(chuàng)科技成果，助力碼頭僅用時一年半就實現(xiàn)了投產(chǎn)運營，為全球同類碼頭建設(shè)周期的1/5，向全球港航業(yè)奉獻(xiàn)了“中國方案”。這其中，除了中國“智”造的含金量和建設(shè)速度，在港口經(jīng)營許可證審批環(huán)節(jié)，從“30天”到“7天”的審批“流程再造”，也刷新了行政審批法定許可辦理的青島速度。

“港口經(jīng)營許可證的審批是一個專業(yè)性非常強的項目，這次能夠在7天內(nèi)拿到經(jīng)營許可證，為我們節(jié)省了大量時間成本，對港口正常運營至關(guān)重要。”山東港口青島港自動化碼頭常務(wù)副總經(jīng)理楊杰敏表示。

此次投產(chǎn)運營的二期工程岸線長660米，2個泊位，設(shè)計吞吐能力為170萬標(biāo)準(zhǔn)箱/年，配備9臺雙小車岸橋(STS)、38臺高速軌道吊(ASC)和45臺自動導(dǎo)引車(L-AGV)。而此項行政許可法定的辦理時限是30個工作日，如果按照傳統(tǒng)審批流程，無法確保自動化碼頭在計劃時間內(nèi)的“持證經(jīng)營”。

與此同時，港口經(jīng)營的審批事項也是一項復(fù)雜工作，需要多部門聯(lián)動，多流程驗收與查驗，如何在效率與質(zhì)量之間做好平衡，既不因提高效率影響質(zhì)量，又不因追求質(zhì)量降低效率，青島行政審批管理局將著力點放在了“流程再造”上。

“我們經(jīng)過反復(fù)研究，創(chuàng)新審批流程，實施‘并會聯(lián)審’機制，同時聯(lián)合多部門啟動審批服務(wù)頂格協(xié)調(diào)機制，設(shè)置首席審批官，簡單地說就是賦予最專業(yè)的人最高效的審批權(quán)，減少決策流程，提高決策效率。”青島市行政審批局副局長王軍介紹說。

“并會聯(lián)審”機制，不同于并聯(lián)審批，而是將審批環(huán)節(jié)中最耗時的現(xiàn)場勘驗和技術(shù)審查兩個環(huán)節(jié)實施合并的一種審批方式。對于港口、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在審批環(huán)節(jié)大多需要進(jìn)行現(xiàn)場勘驗和技術(shù)審查。“流程再造”就是要精細(xì)到每一個可提速的空間，探索新的機制辦法。

“這兩個環(huán)節(jié)，參與的主體多是行業(yè)專家，審查勘驗的內(nèi)容多是技術(shù)指標(biāo)，時常出現(xiàn)同樣一個審批項目，同樣一批專家參加不同的審查勘驗環(huán)節(jié)，造成周期長。‘并會聯(lián)審’就將評審會開到項目現(xiàn)場，實施完現(xiàn)場勘驗隨即轉(zhuǎn)入技術(shù)評審會，不再拆分成若干環(huán)節(jié)，分時舉行，大大壓縮了審批周期。此外，在實施審批官制度的同時，我們還積極協(xié)調(diào)市交通運輸局等行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)專家，組成了6人技術(shù)小組，確保審批專業(yè)性。”青島市行政審批局市場主體服務(wù)處處長田啟功介紹說。

據(jù)悉，接到青島港審批訴求以來，青島市行政審批局市場主體服務(wù)處立即成立專項業(yè)務(wù)小組，安排專員對該事項進(jìn)行點對點幫辦代辦，提供延時服務(wù)，協(xié)調(diào)市交通局現(xiàn)場勘驗，組織專家進(jìn)行專業(yè)評審會，聯(lián)合多部門推進(jìn)審批服務(wù)，以深層次的制度創(chuàng)新研究創(chuàng)造，刷新了“青島速度”。下一步，該局將從不斷優(yōu)化服務(wù)的角度出發(fā)與青島港企業(yè)合作，專題研究港口領(lǐng)域行政審批服務(wù)工作的地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭創(chuàng)造在全省、全國港口城市的港口領(lǐng)域行政審批服務(wù)工作經(jīng)驗。(楊瑤趙偉馬鏞)

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