山東：嚴處水上運輸和漁業(yè)船舶違法行為 強化追責問責力度

閃電新聞記者了解到，為貫徹落實國務院安全生產委員會關于加強水上運輸和漁業(yè)船舶安全風險防控工作的意見，切實加強水上運輸和漁業(yè)船舶安全風險防控工作，深入推進安全生產專項整治三年行動，著力解決海上安全生產領域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，山東省人民政府安全生產委員會辦公室近日印發(fā)了《加強水上運輸和漁業(yè)船舶安全風險防控工作實施方案(2021-2022年)》 。

組織所有企業(yè)、商船、漁船完成大排查、大整治

方案指出，山東將建立健全水上交通安全工作協(xié)調機制。省交通運輸廳、山東海事局、省農業(yè)農村廳以及有關市政府將落實行業(yè)安全監(jiān)管責任，對青島膠州、東營廣利、煙臺三山島、威海石島、日照黃海等重點漁港，對全省主要港口及濰坊、濱州、乳山等地區(qū)性港口開展駐港駐企檢查，組織所有企業(yè)、商船、漁船完成大排查、大整治，從嚴從細徹查風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”。

同時，農業(yè)農村、海事、海警等部門建立聯(lián)合巡航執(zhí)法機制，按照“資源共享，合作互助”原則，利用所屬40米或60米以上船艇每季度聯(lián)合開展一次海上巡航執(zhí)法，開展沿海港口水域、定線制水域、商漁船交匯密集區(qū)及事故多發(fā)水域通航秩序集中整治;加大對“三無”船舶的打擊力度，沿海各地市8月底前完成設置“三無”船舶扣押、處置場所，落實經費、人員等相關保障措施。

各級有關部門還將加大對沿海水域商漁船監(jiān)管力度，嚴查船員值班脫崗、疲勞駕駛等違法行為;對配員不滿足要求，偽造、拆卸船舶標識，擅自關閉、屏蔽安全通信導航和船位監(jiān)測終端設備等違法違規(guī)行為，堅持“零容忍”，對企業(yè)排查隱患走過場、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題未整改或整改不到位、發(fā)生重大生產安全事故的，一律依法從嚴處罰、決不姑息。

嚴格落實企業(yè)安全責任，嚴把從業(yè)人員準入關

方案提到，各級交通運輸、海事、漁政部門要督促公司(船東)及港口企業(yè)加強安全管理，全面落實安全生產主體責任，保障安全生產投入。同時，為船舶配備足額適任的船員，強化船員夜間值班管理，防止船員疲勞駕駛和值班;嚴把從業(yè)人員準入關，加強船員培訓、考試和發(fā)證，強化船員實操和應急演練，不斷提升船員適任能力。

2021年漁船搜救應急演習將開展

各沿海市政府將牽頭清理侵占航道、航路、錨地的非法養(yǎng)殖，確保海上航道、航路、錨地等水域安全暢通;完善海洋牧場安全環(huán)保風險防控體系，落實海洋牧場安全生產屬地管理責任，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，完善海事、海洋、漁業(yè)等部門的溝通協(xié)調機制。

山東還將保障水上無線電暢通有效，開發(fā)基于AIS(船舶自動識別系統(tǒng))、北斗、電子海圖的船舶智能動態(tài)監(jiān)控及碰撞預警系統(tǒng);充分發(fā)揮各級海上搜救中心作用，積極開展各種形式的搜救應急演練，指導開展2021年漁船搜救應急演習。

強化水上交通事故追責問責力度

山東還將強化水上交通事故追責問責力度，從嚴開展事故調查工作，嚴肅人員責任追究：對肇事逃逸和關閉、破壞直接關系安全生產的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施的違法行為，及時移送公安、海警及司法部門依法處理;嚴格依法完善安全生產嚴重失信主體名單制度，對違法違規(guī)企業(yè)及其主要負責人加大曝光和行政處罰力度，依法依規(guī)開展失信懲戒;加快實施水路運輸企業(yè)安全生產信用體系建設，6月30日前，通過企業(yè)自評、第三方評價、行業(yè)主管部門審核等程序，完成首輪安全生產信用等級評定，落實信用懲戒措施，將評價結果作為相關行政許可、差異化監(jiān)管、招標投標、評優(yōu)表彰等方面的重要依據(jù)，倒逼企業(yè)主體責任落實。

關鍵詞： 山東 水上運輸 漁業(yè)船舶