山東省屬一級(jí)企業(yè)混改跑出“加速度”

4月12日下午，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司控股山東特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)有限公司簽約儀式在濟(jì)南舉行，標(biāo)志著國(guó)投增資控股山東特檢集團(tuán)項(xiàng)目正式落地。央地聯(lián)動(dòng)之下，山東省屬一級(jí)企業(yè)混改跑出“加速度”。

此次國(guó)投與省國(guó)資委等正式簽署增資協(xié)議，通過(guò)現(xiàn)金增資7.5億元，獲得山東特檢集團(tuán)51%股權(quán)，成為控股股東。自此，山東特檢集團(tuán)完成了從省屬企業(yè)到中央企業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。

檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，是我國(guó)重點(diǎn)支持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前，雖然國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出集約化發(fā)展趨勢(shì)，但行業(yè)整體弱、小、散格局尚未發(fā)生根本性改變。本次“央地混改”，有望提升檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)集中度，提升全產(chǎn)業(yè)資源利用效率。

山東特檢集團(tuán)是省政府2016年批復(fù)成立的省屬一級(jí)公益類(lèi)國(guó)企，也是按照國(guó)務(wù)院檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革要求，完成市場(chǎng)化改革的全國(guó)首個(gè)省級(jí)特檢機(jī)構(gòu)。國(guó)投是首批國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)單位，也是把檢驗(yàn)檢測(cè)作為主業(yè)發(fā)展的中央企業(yè)，其功能定位是發(fā)揮國(guó)有資本投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生和公共服務(wù)的重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域起到支撐作用。

山東是國(guó)有資本大省，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是省屬企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的重要路徑。2019年8月，山東正式啟動(dòng)省屬一級(jí)企業(yè)混改，瞄準(zhǔn)引入高匹配度、高協(xié)同性、高認(rèn)同感的合作者。一級(jí)企業(yè)體量大、塊頭大，央地混改正是適合省屬一級(jí)企業(yè)的一種特殊形式。央地混改的升溫，代表著山東省屬企業(yè)混改正在以多維度加快推進(jìn)，兩者合作將實(shí)現(xiàn)共贏：央企可借此快速完成市場(chǎng)拓展、延伸產(chǎn)業(yè)觸角，收獲新的營(yíng)收與利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，省屬企業(yè)則可在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面獲得來(lái)自入股央企的支持，收獲更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

混合所有制改革，“混”只是第一步，尤其央地國(guó)有企業(yè)，各自在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要的龍頭牽引地位，混改后還必須在打通供應(yīng)鏈、協(xié)同上下游，保持國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮好關(guān)鍵作用。“此次增資是國(guó)投‘十四五’的首個(gè)重大戰(zhàn)略投資。”國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)白濤介紹，控股山東特檢集團(tuán)后，國(guó)投將依托其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用，整合跨領(lǐng)域、跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，提升山東特檢集團(tuán)的科技創(chuàng)新能力、價(jià)值創(chuàng)造能力、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力;同時(shí)，通過(guò)完善公司治理、建立市場(chǎng)化薪酬體系、實(shí)施超額利潤(rùn)分享和中長(zhǎng)期激勵(lì)政策等，將山東特檢集團(tuán)建設(shè)成“立足山東、輻射全國(guó)、面向世界”的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

記者從省國(guó)資委獲悉，目前省屬一級(jí)企業(yè)混改方面，除山東交運(yùn)集團(tuán)、中泰證券、山東特檢集團(tuán)、泰山保險(xiǎn)已率先“破題”，海洋集團(tuán)、魯華集團(tuán)、山東產(chǎn)權(quán)也已與戰(zhàn)略投資者達(dá)成初步合作意向。從今年開(kāi)始，山東省將每?jī)赡觊_(kāi)展一次混改后評(píng)價(jià)，兼顧企業(yè)功能界定與分類(lèi)、資產(chǎn)規(guī)模、所處行業(yè)、管理層級(jí)、混改方式等。每次選取20戶混改企業(yè)作為樣本，對(duì)混改企業(yè)推進(jìn)改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制、提高發(fā)展質(zhì)量等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，倒逼企業(yè)加快內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換體制機(jī)制。(付玉婷)

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