山東在全國(guó)率先實(shí)施財(cái)政涉企資金“綠色門檻”制度 減少污染物排放

山東在全國(guó)率先實(shí)施財(cái)政涉企資金“綠色門檻”制度

1.04億財(cái)政涉企資金“回流”綠色發(fā)展

9月6日，位于桓臺(tái)縣的山東德信皮業(yè)有限公司綜合管理部經(jīng)理耿兆東，向淄博市生態(tài)環(huán)境局桓臺(tái)分局正式遞交了天然氣鍋爐替代煤粉鍋爐的環(huán)評(píng)申請(qǐng)書，爭(zhēng)取年內(nèi)完成鍋爐清潔能源全替代。

“‘綠色門檻’制度倒逼我們主動(dòng)加嚴(yán)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。”耿兆東說。

2019年，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等14個(gè)部門聯(lián)合在全國(guó)率先推出財(cái)政涉企資金“綠色門檻”制度，將節(jié)能、排污指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，符合綠色發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求等7類情況的企業(yè)和項(xiàng)目，列入優(yōu)先支持范圍;將節(jié)能、排污指標(biāo)達(dá)不到國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，或不符合綠色發(fā)展要求等6類情況的企業(yè)和項(xiàng)目，列入不予支持范圍。

“按綠色發(fā)展相關(guān)性對(duì)企業(yè)差別化支持，為全省各級(jí)財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門劃出‘硬杠杠’。”省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)楊士祥說，14個(gè)部門都出臺(tái)了具體實(shí)施辦法，特別是《山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，將企業(yè)分為“綠、藍(lán)、黃、黑”四個(gè)等級(jí)，為執(zhí)行差異化財(cái)政支持政策提供了重要基準(zhǔn)。

2019年，德信皮業(yè)因發(fā)生環(huán)境違法行為，在企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)定中被評(píng)為“黃”，公司不僅要繳納罰款，還被科技部門停發(fā)科技創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)助。“這讓我們感到了環(huán)境違法的‘切膚之痛’。”耿兆東說，此后，公司投資600多萬(wàn)元新建污水處理站，并增加厭氧曝氣生物濾池、污水在線監(jiān)測(cè)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水全程無(wú)害化處理，環(huán)境信用評(píng)價(jià)恢復(fù)到“藍(lán)”，去年，又享受到了160萬(wàn)元的科技創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)助。

“綠色門檻”擋住財(cái)政資金流向節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)、損害生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，全省有331戶企業(yè)被列入不予財(cái)政支持范圍，約1.04億元資金實(shí)現(xiàn)“回流”分配。

山東省要求，財(cái)政涉企資金要嚴(yán)把關(guān)口、擇優(yōu)使用，形成“拳頭”優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)。2019年以來(lái)，省重大科技創(chuàng)新工程資金分配中，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)650項(xiàng)，占全部項(xiàng)目的95%。

讓感受“模糊”的生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的經(jīng)濟(jì)效益，“綠色門檻”制度激勵(lì)效應(yīng)顯著。省自然資源廳明確，各類財(cái)政涉企資金重點(diǎn)支持綠色礦山，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)建積極性，全省綠色礦山數(shù)量從2019年的73家增加到目前的280家。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)李森認(rèn)為，“綠色門檻”制度是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，其核心是通過經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，與行政手段相互補(bǔ)充、相互配合，降低生態(tài)環(huán)境損害，推動(dòng)綠色發(fā)展。(趙洪杰 劉兵 張國(guó)棟)

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