以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為抓手 海南特色鄉(xiāng)村振興加速推進(jìn)

“村里的變化很大，環(huán)境比得上城里的公園?！焙檬ゴ宕迕袢涨皩η皝聿稍L的中國證券報記者表示。如今，留在農(nóng)村的年輕人越來越多，好圣村也成為具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特色的美麗鄉(xiāng)村。

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》指出，到2020年，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，貧困縣全部摘帽；生態(tài)文明制度基本建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平。海南省委書記劉賜貴表示，以“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)為抓手，將走出一條海南特色的鄉(xiāng)村振興之路，綠水青山成為金山銀山的愿景正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

振興鄉(xiāng)村

2017年，海南文昌市在好圣村啟動“特色共享農(nóng)莊”試點建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，打造田園綜合體，提供產(chǎn)品認(rèn)養(yǎng)、托管代種、自行耕種、房屋租賃等多種定制服務(wù)。

在海南，類似好圣村這樣的村子很多。海南加速推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?！懊利惡Ｄ习冁?zhèn)千村”工程扎實推進(jìn)，熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸做大做強(qiáng)，一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村蓬勃興起，農(nóng)民居住環(huán)境更好，收入更高。

目前海南省基本建成222個美麗鄉(xiāng)村，47個村莊被列入中國傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，61個共享農(nóng)莊試點建設(shè)加快推進(jìn)。

海南大學(xué)教授王毅武表示，海南發(fā)展共享農(nóng)莊，既給外地游客、候鳥老人、創(chuàng)業(yè)者提供了高性價比的安居樂業(yè)選擇，也為廣大村民開辟了新的致富路徑，推動全域旅游發(fā)展。

近年來，海南省在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面積極探索，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加速落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為海南首個獲批創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地畝產(chǎn)效益是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的近10倍。同時，海南省發(fā)展熱帶水果、種桑養(yǎng)蠶、南藥等高效產(chǎn)業(yè)替代調(diào)減的低效甘蔗等產(chǎn)業(yè)；農(nóng)墾則通過新一輪改革實現(xiàn)了政企分開，農(nóng)場轉(zhuǎn)企改制穩(wěn)步推進(jìn)，社會管理屬地化基本完成，農(nóng)用地規(guī)范管理成效明顯。

今年2月發(fā)布的《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》提出，到2020年，海南鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮?。晦r(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗海南“百鎮(zhèn)千村”基本建成，文明生態(tài)村創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立；農(nóng)村對人才吸引力逐步增強(qiáng)；全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省建設(shè)取得重大突破，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

據(jù)悉，海南將運用整村綜合開發(fā)、村莊農(nóng)房改造升級開發(fā)、基地開發(fā)三種模式，打造休閑養(yǎng)生型、投資回報型、扶貧濟(jì)困型和文化創(chuàng)意型共享農(nóng)莊，農(nóng)民可通過租賃合作、股份合作、生產(chǎn)合作、勞務(wù)承包或務(wù)工參與共建共享實現(xiàn)增收。

2017年底，海南召開美麗鄉(xiāng)村發(fā)展大會，并成立中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)展聯(lián)盟，以整合資源、帶動多方資本投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。據(jù)介紹，在鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的基礎(chǔ)上，海南高速公路、環(huán)島高鐵、旅游公路等交通設(shè)施更加便利。

改善環(huán)境

鄉(xiāng)村振興與生態(tài)環(huán)保密不可分。海南省是全國唯一全省列為國際生態(tài)旅游區(qū)域的省份，優(yōu)越的沿海自然環(huán)境、宜人的氣候，使得海南省成為全國乃至全世界的旅游觀光、避寒養(yǎng)老勝地。這對海南省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共配套設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境綠化、環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平的提高等方面提出了更高的要求。

海南省戰(zhàn)略定位之一為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗。

劉賜貴介紹，5年來，海南將全省作為一個大城市大景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項整治和海岸帶整治，生態(tài)安全屏障得到全面恢復(fù)和鞏固，森林覆蓋率從建省之初的31.7%提高到2017年底的62.1%，大氣、水體及近海海域等持續(xù)保持全國一流。

多家上市公司在海南加速生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)布局，也在為海南的生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興增磚添瓦。以海南瑞澤為例，公司表示，研究建筑廢棄物綠色高效資源化利用關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)海南省第一條建筑廢棄物資源化利用示范生產(chǎn)線，為公司進(jìn)入建筑廢棄物再生利用環(huán)保領(lǐng)域邁出堅實一步。目前，項目的整套工藝和關(guān)鍵技術(shù)已基本研究完成，項目投產(chǎn)試運行。

2016年9月，魯能專門成立項目部進(jìn)駐文昌寶翎河區(qū)域，疏通河道、恢復(fù)生態(tài)、復(fù)育紅樹林。

“剛進(jìn)駐寶翎河片區(qū)時，項目團(tuán)隊用了大半年時間，布置了1000多個觀測點。通過測量水位變化，找到最適宜紅樹林生長的水體環(huán)境。針對當(dāng)?shù)鼐用裢诔龅聂~塘阻擋了水流交換的問題，在地下埋了三個盲管，把整個區(qū)域的水集中在一起，用分流閥控制魚塘水位。同時，將相鄰魚塘連接起來，進(jìn)行水流疏通，極大減少了水體污染，改善了紅樹林的生存環(huán)境?！蔽牟斈茼椖坎拷?jīng)理對中國證券報記者介紹。

在寶翎河景觀打造過程中，魯能集團(tuán)始終要求施工人員不砍樹、不破壞植被。項目建設(shè)中局部有改變原始生態(tài)的地方，項目完成后立刻組織開展生態(tài)恢復(fù)工作。淇水灣如今已成為銅鼓嶺景區(qū)靚麗的海岸線。

精準(zhǔn)扶貧

近年來，海南省加快完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，圍繞特色美麗鄉(xiāng)村不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，將鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合，讓鄉(xiāng)村的綠水青山變成老百姓脫貧致富的金山銀山。

劉賜貴指出，對海南來說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的需要，也是推動全域旅游發(fā)展的需要?！昂Ｄ辖^大部分地區(qū)是農(nóng)村，農(nóng)村振興了，海南就能實現(xiàn)均衡發(fā)展。”

據(jù)文昌魯能負(fù)責(zé)人介紹：“自2015年公司進(jìn)駐好圣村，項目一級開發(fā)及保潔、后勤等服務(wù)崗位優(yōu)先向當(dāng)?shù)鼐用耖_放，解決了包括好圣村村民在內(nèi)的近5000人的就業(yè)問題。當(dāng)?shù)鼐用竦娜司杖氪蠓鲩L。”

在建設(shè)好圣村的過程中，文昌魯能先后參與了道路鋪設(shè)、景觀綠化、標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)。公司聯(lián)合當(dāng)?shù)卣M(jìn)行資源嫁接，引進(jìn)航天育種、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色餐飲、航天民宿、旅游體驗等多元產(chǎn)業(yè)，吸引當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)進(jìn)駐，打造創(chuàng)客空間，帶動當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)業(yè)致富，著力打造集航天文化、航天種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、航天科普、航天體驗為一體，以“航天元素”為特色的農(nóng)莊。

《海南省人民政府關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，將積極探索回購、租賃、置換、退出等模式，圍繞民宿開發(fā)，有序盤活舊村委用房、舊廠房、舊校舍、農(nóng)戶閑置房等閑置合法資產(chǎn)，從而保障鄉(xiāng)村民宿用房。

據(jù)?？谑蟹鲐氜k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“旅游扶貧通過‘民宿+扶貧’等新模式，讓貧困戶的閑置資源得到充分利用，增加了收入，提升貧困戶的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，將‘輸血’與‘造血’相結(jié)合?！?/p>

海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游學(xué)院院長、中國旅游協(xié)會民宿客棧與精品酒店分會常務(wù)理事吳肖淮認(rèn)為：“民宿發(fā)展的關(guān)鍵點，在于是否真正以當(dāng)?shù)鼐用駷橹黧w帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。讓農(nóng)民更多參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，是助力全域旅游和鄉(xiāng)村振興的重要手段。”