2017年8月,監(jiān)管部門發(fā)布《信托登記管理辦法》,其中附則要求中國(guó)信托登記有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)信登)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及該辦法制定信托登記業(yè)務(wù)細(xì)則。時(shí)隔大約一年,細(xì)則終于出臺(tái)。
日前,中國(guó)信登在征求行業(yè)機(jī)構(gòu)等方面意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),正式發(fā)布《中國(guó)信托登記有限責(zé)任公司信托登記管理細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。《細(xì)則》在《信托登記管理辦法》框架內(nèi),明確了信托登記各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行要求,對(duì)預(yù)登記、重新申請(qǐng)預(yù)登記、補(bǔ)充預(yù)登記、初始登記、變更登記、終止登記、更正登記的適用情形、需提交的登記信息、登記方式等進(jìn)行了細(xì)化。
資深信托研究員袁吉偉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,之前《信托登記管理辦法》主要規(guī)定了信托登記基本流程,對(duì)于一些細(xì)節(jié)并沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明。細(xì)則主要是根據(jù)近一年來(lái)的信托登記工作經(jīng)驗(yàn),將部分工作要求形成相關(guān)規(guī)定,明確登記要求和標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)信托管理辦法的操作性,由于很多都是現(xiàn)在的時(shí)間做法,所以信托公司合規(guī)壓力不大。
《細(xì)則》明確信托登記各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行要求 作為信托登記管理辦法的配套細(xì)則,《細(xì)則》在信托登記的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確?!睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,該《細(xì)則》總計(jì)11章,共34條,包括總則、信托登記辦理、信托預(yù)登記、信托初始登記、信托變更登記、信托終止登記、信托更正登記、定期報(bào)送、信托登記信息保管、信托登記自律管理和附則。其中,《細(xì)則》的框架結(jié)構(gòu)與《辦法》登記相關(guān)條例相銜接,致力于貫徹落實(shí)《辦法》,細(xì)化明確各登記流程及操作內(nèi)容,進(jìn)一步增強(qiáng)信托登記的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。
在《辦法》框架內(nèi),《細(xì)則》明確了信托登記各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行要求,對(duì)預(yù)登記、重新申請(qǐng)預(yù)登記、補(bǔ)充預(yù)登記、初始登記、變更登記、終止登記、更正登記的適用情形、需提交的登記信息、登記方式等進(jìn)行了細(xì)化。
根據(jù)監(jiān)管部門要求,通過(guò)明確分期信托產(chǎn)品的登記要求,加大對(duì)分期發(fā)行產(chǎn)品的事前報(bào)告管理力度;明確發(fā)生新增關(guān)聯(lián)交易等需事前報(bào)告的存續(xù)信托產(chǎn)品,在進(jìn)行變更登記前應(yīng)通過(guò)信托登記系向監(jiān)管部門事前報(bào)告,提高事前報(bào)告效率。根據(jù)行業(yè)意見,在保證登記質(zhì)量的前提條件下,中國(guó)信登近一年來(lái)對(duì)信托登記系統(tǒng)進(jìn)行多次升級(jí)優(yōu)化,不斷提高信托機(jī)構(gòu)辦理登記的便利性及用戶體驗(yàn);并結(jié)合信托機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展和系統(tǒng)建設(shè)實(shí)際情況,采用定期報(bào)送的方式更新信托受益權(quán)等信息。
中國(guó)信登表示,《細(xì)則》出臺(tái)生效對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范信托登記活動(dòng),提升信托登記的科學(xué)性和執(zhí)行效果,促進(jìn)信托業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有積極意義。一是進(jìn)一步明確信托登記具體規(guī)則,全方位規(guī)范登記工作,有助于扎實(shí)開展信托產(chǎn)品及其受益權(quán)的集中登記,在登記實(shí)際操作方面具有指導(dǎo)意義;二是完善信托登記信息收集的全面性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信托產(chǎn)品全生命周期的監(jiān)管監(jiān)測(cè),有助于監(jiān)管部門及時(shí)把握信托業(yè)單體和行業(yè)整體的風(fēng)險(xiǎn)狀況;三是明確了特殊信托產(chǎn)品和登記事項(xiàng)的登記要求,提升了具體工作的可操作性,為信托登記工作全面深入推進(jìn)并充分發(fā)揮信托登記功能奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
前6月信托登記數(shù)量基本呈逐月下降態(tài)勢(shì) 資深信托研究員袁吉偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,細(xì)則主要是根據(jù)近一年來(lái)的信托登記工作經(jīng)驗(yàn),將部分工作要求形成相關(guān)規(guī)定,明確登記要求和標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)信托管理辦法的操作性,由于很多都是現(xiàn)在的時(shí)間做法,所以信托公司合規(guī)壓力不大。具體看,細(xì)則主要是明確了信托公司配合登記工作的專人專崗要求,細(xì)化了登記變更中有關(guān)重大事項(xiàng)表述的具體內(nèi)涵,對(duì)于分期發(fā)行信托等特殊信托登記的要求,有利于信托公司更好地開展信托登記。信托登記已實(shí)施有一年的時(shí)間,應(yīng)該更好地發(fā)揮信托大數(shù)據(jù)中心的作用,在促進(jìn)信托運(yùn)行透明化的同時(shí),加強(qiáng)定期數(shù)據(jù)披露,彌補(bǔ)協(xié)會(huì)每季度才公布行業(yè)數(shù)據(jù)的權(quán)威可獲數(shù)據(jù)少的問(wèn)題。
在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下,中國(guó)信登自2017年9月1日開始全面提供信托產(chǎn)品登記服務(wù),2018年上半年,全國(guó)各信托公司共辦理各類新增信托登記申請(qǐng)累計(jì)28000多筆,其中預(yù)登記18000多筆,初始登記9000余筆,初始登記涉及初始募集金額34000多億元;獲取產(chǎn)品編碼的信托產(chǎn)品共計(jì)17000多個(gè); 截至6月末仍有4600多筆集合信托產(chǎn)品的基本信息在中國(guó)信登官網(wǎng)公示,涉及初始募集金額23000多億元。
從信托登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)看,2018年上半年,銀保監(jiān)會(huì)各項(xiàng)信托監(jiān)管政策和措施都顯現(xiàn)較好效果,信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展出現(xiàn)了一些向好變化。其中信托行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯放緩,前6個(gè)月信托資產(chǎn)規(guī)模和登記數(shù)量基本呈逐月下降態(tài)勢(shì),6月份信托產(chǎn)品募集規(guī)模及登記數(shù)量更是創(chuàng)2017年9月系統(tǒng)上線以來(lái)新低。同時(shí),信托公司主動(dòng)管理意識(shí)持續(xù)增強(qiáng),主動(dòng)管理類信托產(chǎn)品占比基本逐月增加,前6個(gè)月平均占比漲幅9.7%;家族信托和慈善信托等創(chuàng)新類信托業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好,都呈現(xiàn)較快增漲態(tài)勢(shì)。
中國(guó)信登相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示,下半年,中國(guó)信登將繼續(xù)按照銀保監(jiān)會(huì)對(duì)我國(guó)信托業(yè)“一體三翼”的監(jiān)管和市場(chǎng)治理架構(gòu)要求,把助力信托業(yè)穩(wěn)健發(fā)展放在首要位置,緊貼信托業(yè)回歸本源總要求,持續(xù)優(yōu)化完善信托登記系統(tǒng),全面推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè),繼續(xù)堅(jiān)持“以信托登記夯實(shí)基礎(chǔ)、以交易流轉(zhuǎn)拓展服務(wù)”的發(fā)展路徑,力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)銀保監(jiān)會(huì)要求的全面服務(wù)平臺(tái)功能。
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