七成以上村開展“三變”改革;超半數(shù)耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng);糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn) “十八連豐”;家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社總數(shù)均位居全國(guó)前列……作為我國(guó)農(nóng)村改革的主要發(fā)源地,安徽省大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的精神,開展承包地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、宅基地制度改革等,不斷釋放改革紅利,助力鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
花開江淮
陽(yáng)春時(shí)節(jié),在滁州市鳳陽(yáng)縣小崗村,正籌備水稻插秧工作的陳勝利說(shuō):“我們從稻種開始抓起,精心選擇品種,同時(shí)用上智慧農(nóng)田管理系統(tǒng),做好精準(zhǔn)灌溉和病蟲害防治,施用生物有機(jī)肥,這一切都是為了產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)水稻。 ”
北大荒集團(tuán)2018年“牽手”小崗村,建起500多畝現(xiàn)代化水稻生產(chǎn)基地,陳勝利是基地負(fù)責(zé)人。這片地曾經(jīng)被視為“最差的地”,后來(lái)得益于標(biāo)準(zhǔn)化種植,一躍變成高產(chǎn)示范田,去年水稻畝產(chǎn)超1400斤。 “我們正推廣這種種植方式,逐步托管周邊地區(qū)的土地,實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)模式,進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。 ”陳勝利說(shuō)。
北大荒在安徽的探索,是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的縮影。
1978年,小崗村18位農(nóng)民為了解決溫飽問題,按下“紅手印”,搞起“大包干”。他們做夢(mèng)也沒想到,當(dāng)年貼著身家性命干的事,變成中國(guó)農(nóng)村改革的一聲“驚雷”。
唯改革才有出路,改革要常講常新。
從首倡家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到農(nóng)村稅費(fèi)改革,再到農(nóng)村綜合改革,安徽始終站在農(nóng)村改革的潮頭。
安徽省委副秘書長(zhǎng)、省委改革辦副主任余三元說(shuō),安徽省大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的精神,以正確處理農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線,2017年以來(lái)接續(xù)推出49項(xiàng)改革任務(wù),其中,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革、宅基地制度改革等做法走在全國(guó)前列,為安徽從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
披荊斬棘
看著曾經(jīng)的撂荒地重新種上糧食,綠油油的麥苗茁壯成長(zhǎng),淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)吳震宇感覺幾年來(lái)的努力值了。
“受農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、氣象災(zāi)害等影響,前些年農(nóng)民種田效益低,挫傷種糧積極性,局地出現(xiàn)耕地撂荒問題。 ”吳震宇說(shuō),為破解該問題,淮南市自2019年起推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管改革。
記者了解到,這項(xiàng)改革引導(dǎo)農(nóng)戶將土地“委托”給村集體經(jīng)濟(jì)合作社,再由其將土地“委托”給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),同時(shí)協(xié)調(diào)“跟進(jìn)”農(nóng)技、貸款服務(wù),引入保險(xiǎn)“托底”,推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。吳震宇表示,該市去年通過(guò)改革減少撂荒地約21萬(wàn)畝,提升了糧食安全保障能力。
從首批4個(gè)村試點(diǎn)到185個(gè)村推開……淮北市自去年起探索開展黨支部引領(lǐng)合作社試點(diǎn),由黨支部書記等代表村集體,注冊(cè)成立合作社,村集體以集體資金、資源、資產(chǎn)入股,群眾以土地、資金入股,開展規(guī)?;r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
淮北市委書記張永說(shuō),當(dāng)前,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、村民增收渠道不多等困擾農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,開展黨支部引領(lǐng)合作社試點(diǎn),可以充分發(fā)揮村黨組織引領(lǐng)作用,強(qiáng)化村集體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié),凝聚推動(dòng)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。
逐浪前行
“改革永遠(yuǎn)在路上。 ”安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平說(shuō),通過(guò)深化改革,破除體制機(jī)制弊端,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展向縱深推進(jìn),要讓改革紅利落到群眾身上。
得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管改革,曾經(jīng)的撂荒地減少了,糧食增產(chǎn)了。淮南市壽縣小甸鎮(zhèn)楊圩村黨總支書記張宇說(shuō),去年該村托管的土地中,種上1600畝小麥,共收了80多萬(wàn)斤糧食。
在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面,滁州市鳳陽(yáng)縣委常委、小崗村黨委第一書記李錦柱說(shuō),在“三變”改革等帶動(dòng)下,小崗村加強(qiáng)對(duì)外合作、拓寬收入渠道,推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入從2016年的680萬(wàn)元增加到2021年的1220萬(wàn)元。
改革逐浪前行,紅利不斷釋放。
去年,安徽省開展農(nóng)村“三變”改革的村占72%,248萬(wàn)農(nóng)戶獲得改革收益。耕地流轉(zhuǎn)率占51.5%,糧食總產(chǎn)817.52億斤,實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社總數(shù)分別超17萬(wàn)個(gè)和11萬(wàn)個(gè),均位居全國(guó)前列……
承包地“三權(quán)分置”改革讓土地“活”起來(lái),越來(lái)越多的村民享受到改革紅利。
在亳州市譙城區(qū)立德鎮(zhèn)喬樓村,73歲的村民葛長(zhǎng)云去年把地流轉(zhuǎn)給村里的公司,成為股民,再由公司流轉(zhuǎn)給大戶種植,每畝地不僅拿到700元年租金,還首次領(lǐng)到分紅。
“我年紀(jì)大種不了地了,這樣的流轉(zhuǎn)方式有保底租金,還有額外分紅,收入有保障,我放心??! ”葛長(zhǎng)云說(shuō)。
(新華社記者 姜?jiǎng)?水金辰 新華社合肥4月29日電)
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