昔日小崗“驚雷起” 如今江淮“花盛開”

七成以上村開展“三變”改革；超半數(shù)耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營；糧食生產(chǎn)實現(xiàn) “十八連豐”；家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社總數(shù)均位居全國前列……作為我國農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，安徽省大力弘揚改革創(chuàng)新、敢為人先的精神，開展承包地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、宅基地制度改革等，不斷釋放改革紅利，助力鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠。

花開江淮

陽春時節(jié)，在滁州市鳳陽縣小崗村，正籌備水稻插秧工作的陳勝利說：“我們從稻種開始抓起，精心選擇品種，同時用上智慧農(nóng)田管理系統(tǒng)，做好精準(zhǔn)灌溉和病蟲害防治，施用生物有機肥，這一切都是為了產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)水稻。 ”

北大荒集團2018年“牽手”小崗村，建起500多畝現(xiàn)代化水稻生產(chǎn)基地，陳勝利是基地負(fù)責(zé)人。這片地曾經(jīng)被視為“最差的地”，后來得益于標(biāo)準(zhǔn)化種植，一躍變成高產(chǎn)示范田，去年水稻畝產(chǎn)超1400斤。 “我們正推廣這種種植方式，逐步托管周邊地區(qū)的土地，實行訂單農(nóng)業(yè)模式，進一步提升糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。 ”陳勝利說。

北大荒在安徽的探索，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的縮影。

1978年，小崗村18位農(nóng)民為了解決溫飽問題，按下“紅手印”，搞起“大包干”。他們做夢也沒想到，當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國農(nóng)村改革的一聲“驚雷”。

唯改革才有出路，改革要常講常新。

從首倡家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到農(nóng)村稅費改革，再到農(nóng)村綜合改革，安徽始終站在農(nóng)村改革的潮頭。

安徽省委副秘書長、省委改革辦副主任余三元說，安徽省大力弘揚改革創(chuàng)新、敢為人先的精神，以正確處理農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，2017年以來接續(xù)推出49項改革任務(wù)，其中，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革、宅基地制度改革等做法走在全國前列，為安徽從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變注入了強勁動力。

披荊斬棘

看著曾經(jīng)的撂荒地重新種上糧食，綠油油的麥苗茁壯成長，淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長吳震宇感覺幾年來的努力值了。

“受農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、氣象災(zāi)害等影響，前些年農(nóng)民種田效益低，挫傷種糧積極性，局地出現(xiàn)耕地撂荒問題。 ”吳震宇說，為破解該問題，淮南市自2019年起推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管改革。

記者了解到，這項改革引導(dǎo)農(nóng)戶將土地“委托”給村集體經(jīng)濟合作社，再由其將土地“委托”給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體生產(chǎn)經(jīng)營，同時協(xié)調(diào)“跟進”農(nóng)技、貸款服務(wù)，引入保險“托底”，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。吳震宇表示，該市去年通過改革減少撂荒地約21萬畝，提升了糧食安全保障能力。

從首批4個村試點到185個村推開……淮北市自去年起探索開展黨支部引領(lǐng)合作社試點，由黨支部書記等代表村集體，注冊成立合作社，村集體以集體資金、資源、資產(chǎn)入股，群眾以土地、資金入股，開展規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

淮北市委書記張永說，當(dāng)前，村級集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸、村民增收渠道不多等困擾農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向，開展黨支部引領(lǐng)合作社試點，可以充分發(fā)揮村黨組織引領(lǐng)作用，強化村集體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)，凝聚推動鄉(xiāng)村振興強大合力。

逐浪前行

“改革永遠在路上。 ”安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平說，通過深化改革，破除體制機制弊端，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展向縱深推進，要讓改革紅利落到群眾身上。

得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管改革，曾經(jīng)的撂荒地減少了，糧食增產(chǎn)了?；茨鲜袎劭h小甸鎮(zhèn)楊圩村黨總支書記張宇說，去年該村托管的土地中，種上1600畝小麥，共收了80多萬斤糧食。

在村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大方面，滁州市鳳陽縣委常委、小崗村黨委第一書記李錦柱說，在“三變”改革等帶動下，小崗村加強對外合作、拓寬收入渠道，推動村集體經(jīng)濟收入從2016年的680萬元增加到2021年的1220萬元。

改革逐浪前行，紅利不斷釋放。

去年，安徽省開展農(nóng)村“三變”改革的村占72%，248萬農(nóng)戶獲得改革收益。耕地流轉(zhuǎn)率占51.5%，糧食總產(chǎn)817.52億斤，實現(xiàn)“十八連豐”。家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社總數(shù)分別超17萬個和11萬個，均位居全國前列……

承包地“三權(quán)分置”改革讓土地“活”起來，越來越多的村民享受到改革紅利。

在亳州市譙城區(qū)立德鎮(zhèn)喬樓村，73歲的村民葛長云去年把地流轉(zhuǎn)給村里的公司，成為股民，再由公司流轉(zhuǎn)給大戶種植，每畝地不僅拿到700元年租金，還首次領(lǐng)到分紅。

“我年紀(jì)大種不了地了，這樣的流轉(zhuǎn)方式有保底租金，還有額外分紅，收入有保障，我放心?。?”葛長云說。

（新華社記者 姜剛 水金辰 新華社合肥4月29日電）

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