安慶全面啟動(dòng)“畝均論英雄”改革

桐城市出臺(tái)《工業(yè)企業(yè)績效綜合評(píng)價(jià)實(shí)施意見》，率先完成710家企業(yè)評(píng)價(jià)定檔；安慶高新區(qū)制定《企業(yè)績效綜合評(píng)價(jià)管理辦法》，形成“6+1”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系……隨著市級(jí)層面《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見》發(fā)布，我市全面啟動(dòng)“畝均論英雄”改革，對(duì)全市工業(yè)企業(yè)實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，依法推動(dòng)資源要素差別化、市場化配置，實(shí)現(xiàn)畝均效益最大化。

根據(jù)實(shí)施意見，將對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)施評(píng)價(jià)，每年開展一次。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)以畝均稅收、畝均營業(yè)收入、畝均技術(shù)改造投資為主要指標(biāo)，兼顧畝均新建項(xiàng)目投資、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、單位能耗營業(yè)收入、單位污染物排放營業(yè)收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)，其中畝均稅收指標(biāo)權(quán)重不低于40%；占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)以畝均稅收為主要指標(biāo)。

按照得分高低將評(píng)出ABCD四類企業(yè)。其中A類為優(yōu)先發(fā)展類，綜合效益好；B類為鼓勵(lì)提升類，綜合效益較好，發(fā)展水平可以進(jìn)一步提升；C類為規(guī)范轉(zhuǎn)型類，綜合效益一般，需要重點(diǎn)幫扶、引導(dǎo)升級(jí)；D類為調(diào)控幫扶類，綜合效益較差、發(fā)展水平落后，需倒逼整治或淘汰。

四類企業(yè)在用地、用能、排污、融資等資源要素配置上享有差別化政策，A類優(yōu)先保障，B類積極支持，C類相對(duì)控制，D類嚴(yán)格限制。例如，扶持政策上，支持A、B類企業(yè)優(yōu)先申報(bào)市級(jí)以上政府性評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目、專項(xiàng)資金支持類項(xiàng)目等；用地上，優(yōu)先保障A、B類企業(yè)用地需求，不對(duì)D類企業(yè)單獨(dú)供地，禁止D類企業(yè)入園；用能政策上，實(shí)行有序用電時(shí)，D類企業(yè)為首要限電對(duì)象，核定工業(yè)企業(yè)年度用能指標(biāo)時(shí)，適度提高A、B類企業(yè)的年度用能指標(biāo)，相應(yīng)降低C、D類企業(yè)年度用能指標(biāo)；環(huán)保管控上，限制安排C類企業(yè)新增排污權(quán)指標(biāo)，禁止安排D類企業(yè)新增排污權(quán)指標(biāo)；融資上，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化信貸政策，鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保公司對(duì)A、B類企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

另外，為引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、綠色和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施意見還設(shè)置了企業(yè)綜合素質(zhì)加分項(xiàng)，像國家級(jí)品牌、質(zhì)量獎(jiǎng)、科技獎(jiǎng)、上市、高新技術(shù)企業(yè)、國家單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新、智能工廠、綠色工廠、院士工作站及博士后工作站等均有加分。

據(jù)介紹，當(dāng)前各縣（市、區(qū)）正在制定出臺(tái)工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作方案，進(jìn)一步根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際明確畝均效益評(píng)價(jià)的內(nèi)容、范圍、步驟等，3月至6月，全面開展年度評(píng)價(jià)工作。從2023年開始，配套實(shí)施差別化政策措施，并逐步推動(dòng)畝均效益評(píng)價(jià)工作向工業(yè)企業(yè)全覆蓋。（全媒體記者江露露通訊員徐文彬）

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