徐州淮北“走親戚”越走越近

一體化激活兩地發(fā)展“活水”

孫馮燕

去年，淮北市黨政代表團兩次前往徐州考察。“就是來走親戚的。”淮北市領導說。“走親戚”這個說法，既親熱，又形象。

且不說源起徐州的兩漢文化在淮北大地上同樣燦爛輝煌，且不說淮海戰(zhàn)役中的兩地一盤棋，且不說徐州淮北山水相連、人文相近……只說交通——從徐州到淮北，車程不足一小時。實打實的走親戚距離。車行路上，路兩邊不時閃過一排排楊樹和紅瓦房、一望無際的麥田，徐州、淮北景致幾乎無二。而遠處廢棄的大煙囪和關停的煤礦山，也仿佛在訴說著兩個城市同為老工業(yè)城市基地的舊時風光。當你走入街巷，回蕩在耳邊的“管乎”（徐州、淮北、宿州等地方言，意為“行、好、可以”），飄著香的地鍋雞和羊肉湯，讓人“錯把淮北當徐州”。地緣相近、人緣相親、業(yè)緣相融，讓兩個城市越走越近。

其實，徐淮之間“走親戚”的歷史由來已久。20世紀50年代，淮北煤田開發(fā)期間，徐州在人力、物力、技術等方面，有力支援了淮北建設；70年代，在淮北發(fā)電廠建設過程中，徐州電力系統(tǒng)又給予了大力協(xié)助。

2011年，時任淮北市委副書記、市長牛弩韜率考察團到徐州市考察，此后兩地黨政領導多次互訪，讓淮北和徐州“親上加親”。目前，在淮北市的徐州企業(yè)有100多家，徐州籍企業(yè)家、工作人員1萬余人，金鑫電動車、衛(wèi)嘉健康科技等徐州投資項目落戶淮北杜集區(qū)。借助區(qū)域優(yōu)勢，杜集區(qū)打造“飛地經(jīng)濟”，杜集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資建設徐州工程機械產(chǎn)業(yè)園項目，總投資30億元，主要承接徐州產(chǎn)業(yè)轉移。杜集區(qū)段園鎮(zhèn)內(nèi)徐州產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)約占40%。醫(yī)保、不動產(chǎn)等各種涉及民生項目的“跨省通辦”，進一步拉近了兩地的“心理距離”。到徐州消費、就醫(yī)、就業(yè)、上學，成為很多淮北人的選擇。

頻繁的走動，激活了兩地發(fā)展的“活水”。在淮北辦企業(yè)的徐州人老吳深有體會：“這幾年，淮北變化特別大，特別是環(huán)境越來越好了，城市面貌有了很大的改觀。”老吳的感受，在2022年的淮北市政府工作報告中，一一得到了驗證?；幢比猩a(chǎn)總值突破千億元的關口；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長40%；綠金湖礦山地質環(huán)境生態(tài)修復項目入選中國生態(tài)修復典型案例；采煤沉陷區(qū)生態(tài)綜合治理工程榮獲中國建設工程魯班獎……城市形象從黑灰煤城向生態(tài)美城轉變。然而，淮北和徐州在發(fā)展中依然存在不小差距。2021年淮北市GDP1223億元，同比增長3.4%；而2021年徐州市以GDP8117.44億元、增長8.7%的“雙料冠軍”，成為淮海經(jīng)濟區(qū)城市群中當之無愧的第一。

下一步，“親戚”該怎么“走”？徐州、淮北都在思考探索。

2021年12月8日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》，徐州與淮北地理位置毗鄰，對口幫扶水到渠成。此前的2021年1月，淮北市委八屆十三次全會上，明確了淮北主動融入徐州都市圈，高水平打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的戰(zhàn)略定位。2021年9月，淮北市第九次黨代會報告指出，要把長三角一體化作為最大機遇，加強政策對接、區(qū)塊鏈接、產(chǎn)業(yè)承接，深化淮徐戰(zhàn)略合作，提升“雙招雙引”實效，加快園區(qū)改革創(chuàng)新?；幢敝列熘萦^音機場高速公路互聯(lián)互通項目已列入淮北市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。2021年2月淮徐快速通道開工，今年通車后，淮北市區(qū)到徐州市區(qū)將更快。

驅車趕往距離淮北市區(qū)不遠的綠金湖，于湖畔環(huán)顧，看得見山、望得見水，一如徐州潘安湖的湖光山色。兩個湖，都是在采煤沉陷區(qū)打造的人工湖，已經(jīng)成為兩座城市的標志性風景，為兩個城市的轉型描繪出綠色發(fā)展的“底色”和“底氣”。

地緣“相近”更要產(chǎn)業(yè)“相融”

鞏保成 華桂宏

隨著《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案》的落地實施，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將更加融合，交通互聯(lián)互通將更加完善，一體化發(fā)展水平將進一步提升。作為同為長三角北翼城市的江蘇省徐州市和安徽省淮北市，都加快承接長三角中心地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，深度融入長三角協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，推動區(qū)域高質量發(fā)展。去年底，國家發(fā)改委印發(fā)《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》，明確徐州市和淮北市開展一對一結對合作幫扶，兩地聯(lián)動發(fā)展將再上新臺階。

徐州市和淮北市地緣相近、產(chǎn)業(yè)相融，具有良好的合作基礎。

一是良好的政策基礎。兩地已先后簽訂了《淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《徐州市人民政府與淮北市人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。二是共謀綠色轉型發(fā)展。徐州、淮北兩市同屬資源枯竭型城市，在產(chǎn)業(yè)轉型、城市轉型、生態(tài)轉型上有共同話題，都正在對采煤沉陷區(qū)、工礦廢棄地、采石宕口等實施生態(tài)修復，將生態(tài)包袱化為生態(tài)資源和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。徐州實現(xiàn)了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的蝶變，淮北實現(xiàn)了從“煤城”到“美城”的轉身。三是城市交通網(wǎng)絡無縫對接。徐州共有10條通道連接淮北，徐州地鐵1號線的路窩站距離淮北市杜集區(qū)段園鎮(zhèn)僅4公里，極大地方便了兩地人流、物流的來往。四是產(chǎn)業(yè)相促相融?；幢币劳胸S富的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，與徐州企業(yè)及人才、技術要素交流頻繁，承接了大量的徐州產(chǎn)業(yè)轉移。杜集區(qū)段園鎮(zhèn)內(nèi)承接徐州產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)約占40%，在淮北全市投資的徐州企業(yè)超過100家。

“十四五”時期，徐州市與淮北市在不斷鞏固提升兩市密切合作的基礎之上，重點可以從以下幾個方面持續(xù)發(fā)力，從“相鄰”走向“相融”。

一是強化規(guī)劃引領，推動一體化發(fā)展。依托徐州市作為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和徐州都市圈核心城市的龍頭帶動作用，結合淮北市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等，重點圍繞杜集—銅山、杜集—泉山、段園—漢王等省際毗鄰地區(qū)，編制一體化發(fā)展專項規(guī)劃，構建規(guī)劃會商機制，共同謀劃兩市協(xié)同發(fā)展思路舉措，科學決策、共繪藍圖。

二是提升交通互聯(lián)互通水平，暢通人流物流通道。依托G3高速、京滬高鐵、大運河等重要通道，加快徐州淮海國際港務區(qū)、空港開發(fā)區(qū)、高鐵物流園等全面對接長三角發(fā)展主軸，建設長三角北翼經(jīng)濟樞紐。加快推動徐淮快速通道、淮北至徐州觀音機場高速公路、徐州輕軌S4與淮北連通等交通基礎設施的規(guī)劃與建設，推進要素市場一體化。

三是促進產(chǎn)業(yè)錯位協(xié)同發(fā)展，打造長三角北翼制造業(yè)高地?！笆奈濉睍r期，徐州市提出“建設產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心”的目標，全力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出數(shù)字經(jīng)濟、制造業(yè)數(shù)字化，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，努力打造科技創(chuàng)新策源地；淮北市提出“重點培育壯大陶鋁和鋁基高端金屬材料等5個產(chǎn)業(yè)集群，提升先進高分子結構材料等10條產(chǎn)業(yè)鏈水平”。結合雙方產(chǎn)業(yè)特色，依托新能源、新材料、工程機械與智能裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及鋼鐵冶金建筑材料、食品與農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作，促進產(chǎn)業(yè)錯位協(xié)同發(fā)展，合力打造長三角北翼制造業(yè)高地和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。

四是全面擴大開放合作，探索省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)共建共享新模式。依托淮北杜集區(qū)徐州工程機械產(chǎn)業(yè)園等項目，推進國家級工程機械試驗場建設，承接徐州相關產(chǎn)業(yè)轉移。探索以股份合作、園中園、托管園等合作方式，建立共建園區(qū)項目資金、跨地區(qū)財稅、投資、經(jīng)營等成本分擔和利益共享機制。

對淮北市而言，融入徐州都市圈，共同打造長三角北翼制造業(yè)高地、產(chǎn)業(yè)承接區(qū)，既是重大機遇，也是勢在必行的戰(zhàn)略選擇，更是快速融入長三角一體化發(fā)展的重要舉措。

淮北人看徐州

我與徐州的不解之緣

劉安峰

小時候，我的活動范圍，就只是村子到學校那二里地而已，去十里地之外的淮北市濉溪縣的臨渙集，簡直就是去了趟大城市。

那時的我孤陋寡聞，除了村里人和家里來的親戚，我?guī)缀蹙筒徽J識什么人。中間跟著媽媽走親戚去過幾次袁店集，有一次春節(jié)前跟爸爸一起去韓村集的煤礦上，混進礦工專用浴池洗了個免費的澡，還有一次和爸爸一起走親戚，去過一次80里以外的雙堆集，這就是我小時候去臨渙以外的經(jīng)歷了。在書上看到上海、北京、廣州等大城市的名字，也沒有什么概念的，只是覺得那都是書上的，跟我有什么關系。

后來去濉溪縣城上了師范，才見識到了縣城的樓雖然破，卻很高，淮北市里的樓更高，最高的應該有十幾層吧。那時我才知道，等我以后有了工作，有了收入，是可以嘗試一下“旅游”這個詞的，是可以去那些書上學過的大城市的。但是那是很遙遠的事情，我們家一直過著捉襟見肘的日子，我真的不確定我3年后做了老師，啥時候能掙到錢去那些大城市玩一次。不過當時感覺能在縣城上學，能偶爾去市里逛一逛商場和書店，能偶爾去相山公園爬爬山，從旁邊瞅一眼有摩天輪的游樂場，就已經(jīng)很幸福了。

到了師范三年級快畢業(yè)的時候，大家都在討論畢業(yè)后的問題。一位叫孫中興的同學說起了他在徐州打暑假工的經(jīng)歷。那是我人生第一次聽到“暑假工”一詞，也第一次具體、細致地了解到離我們淮北很近的徐州似乎是個非常龐大的城市，至于有多大，我沒有概念，想來應該和書上的北京、上海差不多吧。徐州居然就離我們一百多里地！我的心里立刻就升騰起對徐州的向往之情。

有一次上臨渙街，我從當時還是國營的臨渙醬品廠的門市部經(jīng)過，看到了擺滿了柜臺的臨渙包瓜、腐乳等特色醬菜，突發(fā)奇想：我能否找?guī)讉€同學，帶著我們臨渙特產(chǎn)——醬菜，去大徐州試試？我騎著自行車找三位同學、好友商量，或許是因為大家都無所事事，一拍即合。當天下午我們就一起去了鎮(zhèn)上湊錢買了十幾個包瓜。第二天一早，天還沒亮，我們徒步直奔鎮(zhèn)上的火車站，坐著唯一一班、也是我生平第一次體驗的綠皮火車，呼嘯著奔向心中的大徐州。

我們各自待在家里一段時間，早就不耐煩了，那種想要投入工作的熱情和新奇感被憋屈著，讓我們很是痛苦。所以在火車上，聽著綠皮火車的節(jié)奏，感受著清晨的原野的清爽，想著大徐州即將到來，我們都生出了一股熱切的期待。太陽升到樹梢高時，我們終于在車窗外看到了大徐州的外圍，那是工廠林立、高速公路高架橋和立交橋接連出現(xiàn)的景象。此前我只從電視里見到過這種騰空而起的路和橋景。很快，火車就進站了。從車窗望去，那站真大，跟樓一樣高。我們左瞅瞅，右瞅瞅，隨著人流下了車，隨著人流來到了檢票口，又隨著人流出了站。

來到了站外，我們立刻就感受到了大徐州的大。火車站的牌樓是淮北站的好幾倍大，周邊的大樓都是二十幾層、三十幾層之高，連各路公交車編號都編到了一百多號。我們淮北當時的公交線路就只有1路、2路，差別怎么就這么大？特別是我們從徐州師范大學墻外的路上經(jīng)過的時候，看到那暗紅色的院墻和大樓，非常仰慕。我們只是個中專學歷，當時覺得從徐州師范大學路邊經(jīng)過，就是一種學習經(jīng)歷。我們還在十字路口見到了當時徐州的自行車大軍。每個路口都有黑壓壓一片騎在自行車上亟待通行的各色人等。哪一邊的綠燈一旦亮起，自行車大軍就像開了閘的洪水一般涌向對面。不管當時我們帶來的包瓜是如何原封不動地帶回家的，就單單是見識到了大徐州，我們就覺著不虛此行。

從那以后，我的生命歷程在冥冥中就和徐州有了不解之緣。我本科自考就是轉到徐州考過的最后三門；我多次去徐州圖書城買書、買筆墨紙硯；妻子在淮北淘不到的衣服，也總是要去徐州才能買到。

后來，雖然我也到過很多其他城市，也見識過各大城市的風采，卻依然沒有改變對大徐州的情感?；仡^來看，徐州是引領我真正認識城市文明的第一個地方，包含著我由懵懂的孩童成長為青年的心路歷程。

這么多年，兩座城市一直有著一份不解之緣。作為一個淮北人，我只能默默地道一句：謝謝你，徐州。

徐州人看淮北

有故事，也有酒

金隆

淮北在徐州的西南方，雖然相隔蘇皖省界，但由于歷史原因，安徽淮北、宿州和江蘇徐州三個城市的關系相當密切。古代的淮北地區(qū)被稱為相城，其所轄地界的劃分和所屬，始終與徐州和宿州地界管轄息息相關。自古以來淮北地區(qū)人民的生活習慣、民俗傳統(tǒng)、經(jīng)濟往來都與徐州相通，人際關系也和徐州緊密相連，多數(shù)淮北人和徐州人不可避免地成了親戚。

我是徐州人，我的家庭也不例外。從小過年過節(jié)，都有從淮北來的親戚朋友到我家做客，那時候我對行政區(qū)域并無概念，總覺得從淮北來的親戚是很親近的，耳邊也總是縈繞著淮北大伯家里的兒子來徐州做生意，徐州的表姐去淮北上學之類的消息。我對于這些關于淮北的家長里短總是很感興趣，像聽故事一樣聽他們說關于淮北的事。

在20世紀80年代，和我關系最好的表姐考取了淮北煤炭師范學院。表姐那時住校，但周末經(jīng)?；丶遥疖?、坐汽車都很方便。徐州、淮北兩市的鐵路建設最早得益于20世紀60年代為開發(fā)閘河煤田所建的符夾﹙符離集至夾河寨﹚鐵路，將淮北與徐州連成一線，乘坐火車單程的時間僅需45分鐘。記得表姐第一次回家時，我圍著她問個不停，表姐臉上滿是愉悅的表情，“我和你說，淮北真的好簡單哦，一共就兩條馬路，你猜叫什么？”“我怎么知道叫什么。”我滿臉疑惑?！熬徒幸获R路和二馬路，哈哈。”“怎么沒有路名？”我更加疑惑了?！案静挥脫拿月?！下次你來淮北找我，我?guī)阆热ヅ老嗌剑嗌焦珗@里有個溜冰場，我們?nèi)チ锖当?。溜一個鐘頭之后去吃小吃，一馬路上有條小吃街叫友誼巷，那里面太多好吃的了。最后，我們再去淮海劇院看場電影?！渡倭炙隆纺憧催^沒？”表姐的行程安排太令我激動了，勾起了我對淮北這座城市的向往。

后來，我始終沒有機會在表姐上學時期去淮北，但表姐和我說的關于淮北的事情，一直讓我對這座城市心心念念，表姐說的那一日的游玩行程，在我腦子里過了一遍又一遍。

20世紀90年代末，我在江蘇省連云港市參加工作，在運輸行業(yè)開始了我的青年時代。這份工作總是要出差，便有了去淮北的機會。新世紀初，我第一次去淮北，從淮北站出來，我看到火車站廣場上人頭攢動，有的商販推著三輪車叫賣油茶、胡辣湯、豆腐腦，濃郁的市井氣息撲面而來。坐上公交車前往招待所，我手里拿著售票員撕給我的票根，眼睛一刻不停地緊跟窗外倒退的街景。這時候的淮北，已經(jīng)不只是兩條馬路了，這個因煤而建、因煤而興的城市，經(jīng)過幾十年開發(fā)建設，逐漸成長為一座新興工業(yè)城市。

當時，全國范圍內(nèi)對煤炭的需求量增大，淮北煤炭大量向外運輸，我到淮北出差的頻率也多了。我的工作主要是外聯(lián)業(yè)務合作，免不了大大小小的酒局?；幢钡木谱牢幕喈敐夂瘢@與淮北本地釀酒業(yè)脫不開關系。新中國成立初期的國營濉溪人民酒廠年產(chǎn)白酒84噸，當年的口子大曲、濉溪大曲都是遠近聞名的好酒。2015年6月，安徽口子酒業(yè)股份有限公司成為淮北第4家上市企業(yè)。

但和其他資源型城市一樣，淮北也遇到了“成長的煩惱”，就是產(chǎn)業(yè)結構較為單一，有人戲稱“除了煤電酒，什么都沒有”。2021年12月8日，國家發(fā)改委發(fā)布《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》，很快，淮北市人民政府與徐州市人民政府戰(zhàn)略合作框架協(xié)議在徐州簽訂。同為資源型城市，徐州、淮北抱團發(fā)展對加快兩市互聯(lián)互通及社會事業(yè)融合意義重大，讓兩座城市親上加親。

我的表姐已定居在淮北三十多年，在徐州和淮北兩市之間頻繁切換已成習慣，2017年淮蕭客車聯(lián)絡線開通后，與徐蘭高速鐵路蕭縣北站相連接，從淮北乘坐高鐵最快只需約半小時可直達徐州，大大縮短了兩地之間的距離。今年，淮徐快速通道將通車，兩地多了一條跨省大通道?；幢闭龔摹懊撼恰鞭D型為“美城”，未來淮北將與徐州攜手同行，在長三角一體化中抓住發(fā)展新機遇。

關鍵詞：