36個銀保監(jiān)局齊揭牌 具體整合仍待地方“三定”方案

12月17日10點，中國銀保監(jiān)會派出機構統(tǒng)一舉行揭牌儀式。上證報記者了解到，此次揭牌共涉及銀保監(jiān)會下轄36個省級(省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同)銀保監(jiān)局，其余地市級分局掛牌工作將在年底前完成。

據(jù)接近監(jiān)管的人士透露，與此前市場傳聞的版本有所不同，目前確定的是省市兩級監(jiān)管框架，至于縣級派出機構如何改革尚未明確。“揭牌之后，接下來就涉及具體的整合工作。究竟怎么整合，還要等地方銀保監(jiān)局‘三定’方案出臺后予以明確。”

此次揭牌未涉及縣局

10月18日，銀保監(jiān)會確定了36個省級銀保監(jiān)局籌備組的負責人名單。昨天，36個省級銀保監(jiān)局同時在當?shù)嘏e行掛牌儀式。此舉意味著，銀保監(jiān)會省市兩級監(jiān)管框架初定。

根據(jù)原銀監(jiān)會披露的2017年年報“系統(tǒng)內部架構”一欄中介紹，截至2017年底，銀監(jiān)會系統(tǒng)機構包括：銀監(jiān)會機關、監(jiān)事會、金融工會、36個銀監(jiān)局、306個銀監(jiān)分局、1730個監(jiān)管辦事處，另設北戴河、沈陽、順德及廊坊4個培訓中心。

原保監(jiān)會則設有36個省級保監(jiān)局、13家地市級保監(jiān)分局，在縣級未設置監(jiān)管辦事處。

據(jù)接近監(jiān)管的人士稱，除12月17日統(tǒng)一揭牌的36個省級銀保監(jiān)局之外，其余地市級分局掛牌工作也將陸續(xù)在年底前完成。至于市場傳出的“將增設縣局”一說，該人士予以否認：“此次落定的監(jiān)管框架中，并未涉及縣級派出機構(主要為縣一級的銀監(jiān)辦事處)的改革。”

監(jiān)管人才不會分流

自上半年銀保監(jiān)部門合并明確后，有關“基層監(jiān)管人才被分流”的猜測也開始傳開。一位接近監(jiān)管的人士告訴記者：“不存在分流一說，總體來說，監(jiān)管人才是缺的，因為未來將擴大地市銀保監(jiān)分局的監(jiān)管責任。”

上述人士分析說，由于原保監(jiān)會地市級分局數(shù)量只有13個，因此整合后地市級監(jiān)管力量亟需充實，相應的是對監(jiān)管人才的大量需求，故不存在整合后引發(fā)人員被分流的問題。

他舉例說，原先銀監(jiān)會下轄有306個銀監(jiān)分局，而原保監(jiān)會只有13家保監(jiān)分局。“整合之后，200多個原本沒有保險監(jiān)管職能的地市級銀保監(jiān)分局，未來肯定會增設保險監(jiān)管人才的配置。”

監(jiān)管部門已有充實監(jiān)管力量的實質舉措。10月23日，銀保監(jiān)會在官網(wǎng)發(fā)布《關于2019年度公務員錄用考試有關事項的公告》：2019年銀保監(jiān)會系統(tǒng)計劃招錄1214人，其中，省級派出機構327人，地市級派出機構543人，縣級派出機構344人。

具體整合仍待地方“三定”方案

地方銀保監(jiān)局的整合序幕才剛剛拉開。揭牌之后，如何進一步整合，將是業(yè)內關注的焦點。

據(jù)一地方銀保監(jiān)局人士透露，在10月18日銀保監(jiān)局籌備組設立后，一些籌備組內部曾召開過座談會，討論過整合的細化方案，聽取了相關建議。“但這僅限于討論層面，具體如何整合，仍有待于地方銀保監(jiān)局‘三定’方案的出爐。”

目前各地銀保監(jiān)局的“三定”方案尚未出臺。據(jù)了解，和銀保監(jiān)會的整合程序一樣，銀保監(jiān)局也是先掛牌再公布“三定”方案。至于地方“三定”方案能否在年底前出爐，目前未有明確說法。

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