熱文：宿州市強(qiáng)化水資源剛性約束深化節(jié)水行動(dòng)

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宿州市多年平均水資源總量?jī)H占全省的3.9%，卻承載著全省8.7%的人口、10.2%的耕地和5%的經(jīng)濟(jì)總量。在水資源稟賦條件不足的背景下，宿州市堅(jiān)持以用水總量和強(qiáng)度“雙控”為抓手，用水總量控制在10億m3以內(nèi)，萬(wàn)元GDP用水量自2015年的80.8m3下降至2021的43.66m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量自2015年的65.6m3下降至2021年的32.18m3，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6896，用水效率不斷提高。

堅(jiān)持高位推動(dòng)。宿州市成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位工作職責(zé)及考核等工作制度，統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市水資源管理和節(jié)約用水工作。

堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌。編制《宿州市水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃》，通過(guò)“摸家底、找問(wèn)題、尋對(duì)策、提方案”，建立宿州市水資源合理配置情景共享系統(tǒng)，統(tǒng)籌“天上水、地表水、地下水、過(guò)境水、外調(diào)水”，進(jìn)一步優(yōu)化宿州市水資源配置方案和水資源總體布局。

堅(jiān)持合理分水。制定了“十四五”各縣區(qū)用水總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)。完成了宿州市新汴河等六大流域水量分配工作，建立覆蓋全流域的取用水總量控制體系。推進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總量指標(biāo)制定工作，推深做實(shí)“四水四定”，用強(qiáng)有力的約束把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)限定在水資源的承載能力之內(nèi)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

全面加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)。一是建立水位監(jiān)測(cè)預(yù)警通報(bào)制度。按月編制《宿州市地下水超采區(qū)水位動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)析》，印發(fā)至相關(guān)縣區(qū)政府及市直有關(guān)單位，提出管控措施和建議。二是嚴(yán)格超采區(qū)地下水開(kāi)采管理。督促縣區(qū)通過(guò)水源置換、限采、禁采等多項(xiàng)措施，確保超采區(qū)開(kāi)采井?dāng)?shù)量只減不增、地下水開(kāi)采量逐年減少。2022年起對(duì)連續(xù)2個(gè)月地下水水位同比下降超過(guò)1m的縣區(qū)實(shí)施取水項(xiàng)目限批措施，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源剛性約束制度。三是穩(wěn)步推進(jìn)地下水壓采工作。印發(fā)實(shí)施《宿州市地下水壓采置換方案》，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的宿州市地下水超采綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有序推進(jìn)地下水自備井封閉工作，上半年已封閉地下水開(kāi)采井80眼，超額完成年度任務(wù)。全市第一季度地下水平均水位同比上升1.23m，第二季度同比上升0.16m，地下水水位穩(wěn)步回升。

全面探索水資源市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)了《宿州市水資源管理市場(chǎng)信用監(jiān)管“兩單”制度（試行）》，明確取用水單位、技術(shù)服務(wù)單位納入“重點(diǎn)關(guān)注名單”、“黑名單”的情形，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施懲戒的內(nèi)容、時(shí)限，充分發(fā)揮了市場(chǎng)信用監(jiān)督作用，督促水資源管理市場(chǎng)主體依法依規(guī)履行法定義務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化水資源市場(chǎng)環(huán)境。

全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。一是實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。建立市級(jí)節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，印發(fā)《宿州市“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)實(shí)施。二是加強(qiáng)節(jié)水載體建設(shè)。全市累計(jì)建成省市級(jí)節(jié)水型企業(yè)33家、節(jié)水型高校3所、中小學(xué)節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地3處、水利行業(yè)節(jié)水型單位12家。其中市水利局榮獲全國(guó)公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者稱號(hào)。

全面推深做實(shí)節(jié)水宣傳教育。一是充分利用“世界水日”“中國(guó)水周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展節(jié)水宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校系列活動(dòng)。組織開(kāi)展“節(jié)水中國(guó) 你我同行”聯(lián)合行動(dòng)專題活動(dòng)25項(xiàng)，其中1個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目位居全國(guó)人氣榜第二名。二是通過(guò)微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站、媒體網(wǎng)站等加大線上宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，截至目前，已在全國(guó)節(jié)水辦、中安在線等省級(jí)以上媒體發(fā)布宣傳信息稿件37篇，大力營(yíng)造節(jié)約用水社會(huì)氛圍。

下一步，宿州市將始終堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”，牢牢守住水資源承載能力底線，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，全面提升水資源集約節(jié)約安全利用能力和水平，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州提供可靠的水資源保障。

關(guān)鍵詞： 剛性約束