當(dāng)前頭條：安徽南陵：皖南“一縣城市”的城鄉(xiāng)融合實(shí)踐

【走進(jìn)縣城看發(fā)展】

光明日報(bào)記者 馬榮瑞

(資料圖片僅供參考)

作為安徽省蕪湖市唯一的下轄縣，坐落于長江南岸的南陵有個(gè)獨(dú)特的別稱——皖南“一縣城市”。

在這里，特色產(chǎn)業(yè)梯次分布、城鄉(xiāng)融合互補(bǔ)發(fā)展，“以人為本”的發(fā)展理念給城鄉(xiāng)居民帶來了幸福感！近日，記者走進(jìn)南陵，探尋這座皖南“一縣城市”的新型城鎮(zhèn)化之路。

走在南陵街頭，細(xì)心人不難發(fā)現(xiàn)，每天有十幾輛“矮萌”的無人車在固定時(shí)段，沿著固定路線，“點(diǎn)對點(diǎn)”進(jìn)行快遞配送。國郵快遞物流智能裝備（南陵）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院工作人員介紹，從2021年年底開始，南陵縣確定了15條線路試點(diǎn)快遞無人車配送，每輛無人物流車日平均配送快遞包裹300余件。

“快遞物流智能裝備制造是南陵搶抓機(jī)遇發(fā)展起來的‘首位產(chǎn)業(yè)’！”據(jù)南陵縣發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師奚凌介紹，2017年，南陵縣依托既有鈑金加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，打造快遞物流智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

如今，南陵縣累計(jì)簽約的物流裝備制造企業(yè)已超過100家，制造的快遞裝備從自動(dòng)駕駛配送車到快遞配送無人機(jī)，再到物流伸縮機(jī)……其中，由南陵快遞裝備制造企業(yè)蕪湖市雙彩智能科技有限公司生產(chǎn)的小件自動(dòng)分揀流水線每小時(shí)包裹分揀能力達(dá)13.73萬件！

“一首四新”的特色產(chǎn)業(yè)架構(gòu)為南陵創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?！霸谖覀兊漠a(chǎn)線上，壓鑄、機(jī)加、去毛刺、裝配……各環(huán)節(jié)都有來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)工人，本地用工占比超過七成。”在南陵經(jīng)開區(qū)，蕪湖舜富精密壓鑄科技有限公司人事經(jīng)理趙振君告訴記者。

在這家公司，記者見到了在后道去毛刺作業(yè)車間工作了8年的裴云峰。裴云峰在南陵縣弋江鎮(zhèn)宋橋村出生長大。如今，他在南陵縣城買了房、結(jié)了婚，還生了一對可愛的雙胞胎女兒，成了“新縣城人”。2017年，裴云峰的父親把“家里的兩畝七分地勻給了親戚”，也來了縣城的企業(yè)工作。

“南陵縣50多萬人口中，有接近15萬人在縣域外工作。發(fā)展新型城鎮(zhèn)化既要解決本地勞動(dòng)力就業(yè)‘存量’，同時(shí)也要吸引在外務(wù)工人員回流?！蹦狭昕h公共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任張志堅(jiān)介紹，為帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，南陵縣持續(xù)打造“三公里就業(yè)圈”，建立起涵蓋25個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。2020年至今，已有近4000名本地富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。

城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)培育初見成效，鄉(xiāng)村振興的“比較優(yōu)勢”也日漸凸顯——工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑在南陵正愈加明晰。

在南陵許鎮(zhèn)，緊鄰205國道的大浦試驗(yàn)區(qū)依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民統(tǒng)一安置、土地集中整治，一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)用地1200余畝；在弋江鎮(zhèn)四連村，集中了資金和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的“黨組織領(lǐng)班合作社”讓當(dāng)?shù)?00余畝荷田迎來了商機(jī)，也為村集體收入提供了可靠保障；在煙墩鎮(zhèn)靄里村，來自合肥的85后趙文靜依托靄里的自然生態(tài)稟賦開設(shè)了一家名為“伴倉”的民宿，超過八成客人來自長三角城市群。

“這里有鄉(xiāng)土氣息，有獨(dú)特的民俗文化，還有城里找不到的鄉(xiāng)愁！”對于自己的民宿事業(yè)，趙文靜信心滿滿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年至2021年，靄里共接待游客近50萬人次，旅游總收入近4000萬元。截至目前，南陵已完成54個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。

以人為本、生態(tài)宜居、節(jié)約集約的發(fā)展理念給南陵群眾帶來了切實(shí)的幸福感。記者漫步在市橋河畔，沿著長長的步道，滿眼綠意撲面而來。然而就在5年前，這條貫穿南陵城區(qū)的主要水道還是一條被群眾多次投訴的臭水溝。從2019年起，南陵縣累計(jì)投入資金16.97億元，對76個(gè)沿河老舊小區(qū)實(shí)施雨污分流改造，313個(gè)沿河排口被排查整治。如今的市橋河沿岸已經(jīng)成為南陵群眾親水親綠的“網(wǎng)紅打卡地”。

在位于南陵縣利民北路交口處的“好香來”私家飯?zhí)?，記者看到，午飯點(diǎn)還未到，三三兩兩的“銀發(fā)族”已早早來到飯?zhí)谩?9歲的王阿姨端上了熱氣騰騰米飯?zhí)撞汀！皟伤匾蝗澩饧右煌胛骷t柿蛋花湯，只要7塊錢，真心不貴！”面對菜品，王阿姨頻頻點(diǎn)頭。為貫徹落實(shí)“10+3”暖民心行動(dòng)，南陵縣從今年六月起陸續(xù)規(guī)劃老年助餐點(diǎn)68個(gè)，覆蓋全縣城鄉(xiāng)所有社區(qū)。60歲以上老人用餐按年齡進(jìn)行階梯補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

“新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。未來，南陵縣將進(jìn)一步以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，以城鄉(xiāng)融合推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以公共服務(wù)提升城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感！”南陵縣委副書記、縣長強(qiáng)健表示。

《光明日報(bào)》（ 2022年08月19日 10版）

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