國開行河南分行信貸三宗違法 遭罰150萬領(lǐng)4張罰單

銀保監(jiān)會網(wǎng)站近日公布的河南銀保監(jiān)局籌備組行政處罰信息公開表(豫銀保監(jiān)籌銀罰決字〔2018〕1號、2號、3號、4號)顯示，國家開發(fā)銀行河南省分行辦理信貸業(yè)務(wù)過程中存在調(diào)查、審查不盡職，合同簽訂、擔保確認不審慎;未落實抵質(zhì)押擔保措施即發(fā)放貸款;貸后管理不到位，風險管控措施不充分等嚴重不審慎行為。此外，陳明河、劉浩、吳際三名相關(guān)責任人被罰。

豫銀保監(jiān)籌銀罰決字〔2018〕1號顯示，國家開發(fā)銀行河南省分行辦理信貸業(yè)務(wù)過程中存在調(diào)查、審查不盡職，合同簽訂、擔保確認不審慎;未落實抵質(zhì)押擔保措施即發(fā)放貸款;貸后管理不到位，風險管控措施不充分等嚴重不審慎行為。根據(jù)《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》第八條、第十四條、第十五條、第十七條、第二十三條、第三十八條、第四十條、第四十三條、第四十四條、第四十六條，《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條第(五)項，河南銀保監(jiān)局籌備組對其處以罰款合計150萬元。

豫銀保監(jiān)籌銀罰決字〔2018〕2號顯示，陳明河對國家開發(fā)銀行河南省分行調(diào)查、審查不盡職，合同簽訂、擔保確認不審慎;未落實抵質(zhì)押擔保措施即發(fā)放貸款的違法違規(guī)行為負有直接責任。根據(jù)《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》(銀監(jiān)發(fā)〔2004〕51號)第八條、第十四條、第十五條、第十七條、第二十三條、第三十八條、第四十條，《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十八條第(二)項，河南銀保監(jiān)局籌備組對其做出警告的行政處罰決定。

豫銀保監(jiān)籌銀罰決字〔2018〕3號顯示，劉浩對國家開發(fā)銀行河南省分行調(diào)查、審查不盡職，合同簽訂、擔保確認不審慎;未落實抵質(zhì)押擔保措施即發(fā)放貸款的違法違規(guī)行為負有直接責任。根據(jù)《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》(銀監(jiān)發(fā)〔2004〕51號)第八條、第十四條、第十五條、第十七條、第二十三條、第三十八條、第四十條、第四十三條、第四十四條、第四十六條，《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十八條第(二)項，河南銀保監(jiān)局籌備組對其做出警告的行政處罰決定。

豫銀保監(jiān)籌銀罰決字〔2018〕4號顯示，吳際對國家開發(fā)銀行河南省分行調(diào)查、審查不盡職，合同簽訂、擔保確認不審慎;未落實抵質(zhì)押擔保措施即發(fā)放貸款;貸后管理不到位，風險管控措施不充分的違法違規(guī)行為負有直接責任。根據(jù)《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》(銀監(jiān)發(fā)〔2004〕51號)第八條、第十四條、第十五條、第十七條、第二十三條、第三十八條、第四十條、第四十三條、第四十四條、第四十六條，《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十八條第(二)項，河南銀保監(jiān)局籌備組對其做出警告的行政處罰決定。

《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》第八條規(guī)定：商業(yè)銀行應(yīng)加強授信文檔管理，對借貸雙方的權(quán)利、義務(wù)、約定、各種形式的往來及違約糾正措施記錄并存檔。

《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》第十四條條規(guī)定：商業(yè)銀行應(yīng)關(guān)注和搜集集團客戶及關(guān)聯(lián)客戶的有關(guān)信息，有效識別授信集中風險及關(guān)聯(lián)客戶授信風險。

《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》第十五條規(guī)定：商業(yè)銀行應(yīng)對客戶提供的身份證明、授信主體資格、財務(wù)狀況等資料的合法性、真實性和有效性進行認真核實，并將核實過程和結(jié)果以書面形式記載。

《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》第十七條規(guī)定：商業(yè)銀行應(yīng)酌情、主動向政府有關(guān)部門及社會中介機構(gòu)索取相關(guān)資料，以驗證客戶提供材料的真實性，并作備案。

《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》第二十三條規(guī)定：商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)不同授信品種的特點，對客戶申請的授信業(yè)務(wù)進行分析評價，重點關(guān)注可能影響授信安全的因素，有效識別各類風險。主要授信品種的風險提示參見《附錄》中的“主要授信品種風險分析提示”。

《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》第三十八條規(guī)定：商業(yè)銀行實施有條件授信時應(yīng)遵循“先落實條件，后實施授信”的原則，授信條件未落實或條件發(fā)生變更未重新決策的，不得實施授信。

《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》第四十條規(guī)定：商業(yè)銀行授信實施時，應(yīng)關(guān)注借款合同的合法性。被授權(quán)簽署借款合同的授信工作人員在簽字前應(yīng)對借款合同進行逐項審查，并對客戶確切的法律名稱、被授權(quán)代表客戶簽名者的授權(quán)證明文件、簽名者身份以及所簽署的授信法律文件合法性等進行確認。

《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》第四十三條規(guī)定：商業(yè)銀行應(yīng)通過非現(xiàn)場和現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)授信主體的潛在風險并發(fā)出預(yù)警風險提示。風險提示參見《附錄》中的“預(yù)警信號風險提示”，授信工作人員應(yīng)及時對授信情況進行分析，發(fā)現(xiàn)客戶違約時應(yīng)及時制止并采取補救措施。

《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》第四十四條規(guī)定：商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)客戶償還能力和現(xiàn)金流量，對客戶授信進行調(diào)整，包括展期，增加或縮減授信，要求借款人提前還款，并決定是否將該筆授信列入觀察名單或劃入問題授信。

《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》第四十六條規(guī)定：商業(yè)銀行對問題授信應(yīng)采取以下措施：

(一)確認實際授信余額;

(二)重新審核所有授信文件，征求法律、審計和問題授信管理等方面專家的意見;

(三)對于沒有實施的授信額度，依照約定條件和規(guī)定予以終止。依法難以終止或因終止將造成客戶經(jīng)營困難的，應(yīng)對未實施的授信額度專戶管理，未經(jīng)有權(quán)部門批準，不得使用;

(四)書面通知所有可能受到影響的分支機構(gòu)并要求承諾落實必要的措施;

(五)要求保證人履行保證責任，追加擔保或行使擔保權(quán);

(六)向所在地司法部門申請凍結(jié)問題授信客戶的存款賬戶以減少損失;

(七)其他必要的處理措施。

《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條規(guī)定：銀行業(yè)金融機構(gòu)有下列情形之一，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重或者逾期不改正的，可以責令停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未經(jīng)任職資格審查任命董事、高級管理人員的;

(二)拒絕或者阻礙非現(xiàn)場監(jiān)管或者現(xiàn)場檢查的;

(三)提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的;

(四)未按照規(guī)定進行信息披露的;

(五)嚴重違反審慎經(jīng)營規(guī)則的;

(六)拒絕執(zhí)行本法第三十七條規(guī)定的措施的。

《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十八條規(guī)定：銀行業(yè)金融機構(gòu)違反法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)除依照本法第四十四條至第四十七條規(guī)定處罰外，還可以區(qū)別不同情形，采取下列措施：

(一)責令銀行業(yè)金融機構(gòu)對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員給予紀律處分;

(二)銀行業(yè)金融機構(gòu)的行為尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員給予警告，處五萬元以上五十萬元以下罰款;

(三)取消直接負責的董事、高級管理人員一定期限直至終身的任職資格，禁止直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員一定期限直至終身從事銀行業(yè)工作。

以下為處罰原文：

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