【當(dāng)前熱聞】“喜迎黨的二十大 轉(zhuǎn)型再出發(fā)”資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作紀(jì)實(shí)：安徽省銅陵市獅子山獨(dú)立工礦區(qū)

編者按：資源型地區(qū)是我國重要的能源資源保障基地，為支撐國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在長期的資源開采過程中，也形成了一批采煤沉陷區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)等困難地區(qū)。黨的十八大以來，我委會同有關(guān)部門，通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策渠道，支持有關(guān)地區(qū)實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程，有效改善了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力。喜迎黨的二十大勝利召開之際，現(xiàn)將部分礦區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)做法予以刊發(fā)，供全國相關(guān)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。

(資料圖)

聚力轉(zhuǎn)型攻堅(jiān) 破解發(fā)展難題

奮力走出獨(dú)立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展新路子

銅陵市獅子山獨(dú)立工礦區(qū)位于安徽省銅陵市銅官區(qū)，依托1958年設(shè)立的省屬大型礦山企業(yè)銅陵有色獅子山銅礦而逐步形成，面積約13.6平方公里，常住人口2萬人。自2020年納入資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍以來，銅陵市深入推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展模式和體制機(jī)制，著力優(yōu)環(huán)境、惠民生、促發(fā)展，逐步走出一條獨(dú)具特色的獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

聚力創(chuàng)模式活機(jī)制，完善政策要點(diǎn)，不斷激活轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。

一是堅(jiān)持市區(qū)政企聯(lián)動統(tǒng)籌改造提升。按照“市區(qū)共建、區(qū)企聯(lián)動”模式，成立市、區(qū)兩級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，注資組建獨(dú)立工礦區(qū)改造提升平臺公司，市、區(qū)、企業(yè)三方協(xié)同推進(jìn)工礦區(qū)改造提升。2020年以來，市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研獅子山獨(dú)立工礦區(qū)建設(shè)60余次，召開專題會議超20次，解決問題30多個。二是創(chuàng)新土地政策保障改造提升。推動省屬國有企業(yè)除生產(chǎn)廠區(qū)以外的生活性用地等土地交由地方政府統(tǒng)籌處置，土地處置收益實(shí)行礦區(qū)內(nèi)封閉運(yùn)行，土地出讓金扣除上繳省級資金后全部用于獨(dú)立工礦區(qū)建設(shè)，經(jīng)測算，可整理形成建設(shè)用地規(guī)模約900畝、土地封閉運(yùn)行收益8.76億元。

聚力強(qiáng)保障配設(shè)施，解決民生難點(diǎn)，穩(wěn)步提升人民群眾獲得感。

一是全力實(shí)施安居保障工程。開工建設(shè)居民避險安置工程項(xiàng)目3個，安置居民2292戶、6800人。實(shí)施老舊小區(qū)改造提升工程，改造老舊住宅233棟、23.52萬平方米，惠及居民8850戶、19160人。二是持續(xù)完善公共服務(wù)設(shè)施。建成工礦區(qū)鄰里中心及農(nóng)貿(mào)市場1.09萬平方米；布局改造礦區(qū)內(nèi)道路17.47公里，打通與主城區(qū)新的連接通道；新建公辦幼兒園1所，新增幼兒托位300個；建成一批公園、綠道、市民閱讀點(diǎn)、微型體育場地，不斷改善礦區(qū)人居條件。

地質(zhì)災(zāi)害區(qū)居民居住條件改善前后對比圖

礦區(qū)老舊小區(qū)改造提升新貌

聚力治塌陷美環(huán)境，消除生態(tài)痛點(diǎn)，顯著改善礦區(qū)環(huán)境水平。

一是全域推進(jìn)采礦塌陷修復(fù)。開展礦區(qū)歷史遺留受損礦山基本情況調(diào)查，全面掌握采空區(qū)、露天采坑基本情況，大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理，累計(jì)完成采空塌陷區(qū)治理約300畝。二是標(biāo)本兼治恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。深入踐行“兩山”理念，實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，大力開展“大保護(hù)、大治理、大修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)”專項(xiàng)行動，狠抓長江經(jīng)濟(jì)帶水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量連續(xù)兩年達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，國控長江斷面銅陵段順安河水質(zhì)保持優(yōu)良，獅礦大溝等黑臭水體全部消除，土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。

獅子山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

聚力抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)服務(wù)，破解發(fā)展卡點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

一是發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞新（銅基）材料、新一代電子信息材料及5G配套、高端裝備制造、大健康及現(xiàn)代服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。2022年上半年，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目20個、總投資60億元，實(shí)際到位省外內(nèi)資40億元，成功入圍省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核三十強(qiáng)、排名較上年提升73名。二是優(yōu)化升級項(xiàng)目服務(wù)。政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)100%，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比99.8%；工業(yè)項(xiàng)目“承諾即開工”“多評合一”改革深入推行；企業(yè)項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)持續(xù)深化，幫辦代辦事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)100%。

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