銅陵市義安區(qū)“畝均論英雄”改革激發(fā)發(fā)展新活力

當企業(yè)無力開發(fā)、經營不善倒閉后，長期沉睡的土地資源如何盤活？當土地效益產出不及預期，要如何提升畝均效益，實現高效合理利用土地資源？一面是產業(yè)優(yōu)化升級的迫切需要，一面是要素資源緊缺的現實問題，如何有效化解這一矛盾，將高質量發(fā)展落到實處。

近年來，銅陵市義安區(qū)深入推進“畝均論英雄”改革工作，多措并舉盤活低效閑置土地，破除低效供給、騰出發(fā)展空間，引導資源要素進一步向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，將每寸土地皆用在“刀刃”上。

12月19日，走進義安經濟開發(fā)區(qū)銀贏銅業(yè)公司，一處曾經滿是灰塵的閑置廠房早已煥然一新。此刻，廠區(qū)干凈整潔，現代化生產設備高速運轉，幾十名工人在生產線上緊張忙碌，一根根直徑25毫米的銅桿正在批量生產。

(資料圖)

“沒錯，公司從入駐到投產，只用了僅僅兩個月時間?！便y贏銅業(yè)公司負責人夏師告訴記者。去年8月份，公司在義安經開區(qū)租賃了6000平方米的閑置廠房，經過簡單的改造和裝修，就進入到產品的研發(fā)和生產階段，大大節(jié)省了拿地、基礎設施建設的時間和資金。目前公司年銅桿產量在3萬噸以上，年產值可達20億。

在義安區(qū)，像銀贏銅業(yè)公司這樣通過“騰籠換鳥”盤活閑置土地和廠房的事情并非個例。

安徽中夏包裝科技有限公司是一家主營工業(yè)特種膠帶的企業(yè)，2020年公司通過招商引資入駐義安經開區(qū)。該公司招引來建在哪里，義安經開區(qū)的工作人員帶著企業(yè)挨個選址，經過實地查看，一家破產多年的企業(yè)廠房符合中夏公司生產要求，隨即就進行了司法拍賣。

“當年4月底法拍成功以后，我們從5月份開始裝修，10月份就進行了投產，上的第一個項目是汽車動態(tài)租賃項目。2021年7月份二期項目開始設備到位進行調試，目前企業(yè)總體經營狀況符合我們的戰(zhàn)略預期與總體規(guī)劃。”中夏公司總經理劉彬說道。

加快整治低效閑置土地，盤活土地存量，謀求發(fā)展增量，義安區(qū)刀刃向內，在實踐中蹚出了一條“畝均論英雄”項目入駐機制新路徑。

近年來，義安區(qū)經過拉網排查，全面摸清閑置資產家底，對轄區(qū)內已關停破產、停產半停產、現生產部分閑置的企業(yè)進行全面清理，摸清企業(yè)的生產經營、項目投資、土地廠房使用、債權債務、法律訴訟、拖欠稅費等情況。根據梳理篩查情況，建立閑置資產項目“戶口檔案”，詳細標注項目特點、閑置原因、自身優(yōu)勢和招商意向等相關信息，實行動態(tài)跟蹤管理。

同時，對企業(yè)量身定制，做到一企一策。對經營不善、嚴重資不抵債的企業(yè)，依法破產清算后進行二次招商；依規(guī)收回一批，對停產或半停產的企業(yè)，在政府主導下實施二次招商并完成低效資產受讓雙方的產權轉移；引進合作一批，采取引進戰(zhàn)略合作伙伴的方式對原企業(yè)進行兼并重組，助推企業(yè)轉型升級。

“通過改革，企業(yè)‘輕裝上陣’，讓‘黃金地塊’流淌出‘黃金效益’，這是雙贏?！绷x安區(qū)經信局局長王全說。去年來，義安區(qū)共處置低效用地約586畝，年實現畝均稅收20.57萬元。下一步，義安區(qū)將持續(xù)探索引導土地集約、高效利用的新方式、新路徑，制定鼓勵引導工業(yè)企業(yè)“退二優(yōu)二”的政策措施，調動企業(yè)參與改造開發(fā)積極性，促進產業(yè)轉型升級，提高土地利用效率。（通訊員 萬倫  童孝春）

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