3月26日,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰,防止市場大起大落。
據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)介紹,隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題:一是長期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成 “補(bǔ)貼依賴癥”,產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng);二是消費(fèi)應(yīng)用環(huán)境仍需改善,一些地方對使用環(huán)節(jié)投入不足,充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全,成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素;三是地方保護(hù)仍然存在,不利于形成統(tǒng)一、公平的競爭環(huán)境,不利于推動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);四是隨著保有量快速增長及車輛使用頻率不斷加大,新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)增大,亟須加強(qiáng)安全監(jiān)管,確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。
補(bǔ)貼新政將有
三個(gè)月過渡期
在調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策過程中,相關(guān)部門對國內(nèi)外主流企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)情況、成本情況開展了全面深入的調(diào)研分析,政策調(diào)整方案在征求行業(yè)專家和企業(yè)意見后進(jìn)一步修改完善。
此次通知從2019年3月26日起實(shí)施??紤]到新能源汽車技術(shù)改造和升級的周期,消化庫存產(chǎn)品需要一定時(shí)間,為避免對企業(yè)產(chǎn)銷產(chǎn)生大的影響,繼續(xù)設(shè)置政策過渡期。過渡期間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低。
2019年3月26日至2019年6月25日過渡期內(nèi),符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛,按照《財(cái)政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2018〕18號)對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼,符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼(燃料電池汽車和新能源公交車補(bǔ)貼政策另行公布)。
提高電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻
加大退坡力度
通知明確,優(yōu)化技術(shù)指標(biāo),堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”。將按照技術(shù)上先進(jìn)、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則,適當(dāng)提高技術(shù)指標(biāo)門檻,防止企業(yè)盲目追求高指標(biāo)忽視安全性,推動技術(shù)加速進(jìn)步。同時(shí),進(jìn)一步簡化現(xiàn)行補(bǔ)貼指標(biāo)體系,為企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品提供更加寬松的政策環(huán)境。主要是:穩(wěn)步提高新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求,適度提高新能源汽車整車能耗要求,提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。
記者注意到,根據(jù)最新公布的新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求,能享受到補(bǔ)貼的純電動乘用車的工況法續(xù)駛里程門檻提高到了250公里,而在去年續(xù)駛里程門檻是150公里。具體說,續(xù)駛里程在250公里到400公里之間的純電動新能源乘用車,可享受補(bǔ)貼1.8萬元;續(xù)駛里程400公里以上的純電動新能源乘用車,可享受補(bǔ)貼2.5萬元。
按照2020年以后補(bǔ)貼退出的制度安排,為了使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡,采取分段釋放調(diào)整壓力的做法,即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%,至2020年底前退坡到位。這一退坡比例與當(dāng)前整車綜合成本下降的比例基本適應(yīng)。
滿足里程要求后
可按程序申請清算
現(xiàn)行政策規(guī)定,運(yùn)營車輛申請補(bǔ)貼清算需滿足2萬公里行駛里程。部分企業(yè)反映清算時(shí)間長、資金占用壓力大。為緩解企業(yè)資金壓力,從2019年開始,對有運(yùn)營里程要求的車輛,完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金,滿足里程要求后可按程序申請清算。政策發(fā)布后銷售上牌的有運(yùn)營里程要求的車輛,從注冊登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不滿足2萬公里的不予補(bǔ)助,并在清算時(shí)扣回預(yù)撥資金。
在強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,確保車輛安全方面,通知還要求,進(jìn)一步加強(qiáng)安全性和一致性監(jiān)管,由行業(yè)主管部門加快建立產(chǎn)品安全監(jiān)控和“一致性”抽檢常態(tài)機(jī)制。對由于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)重大安全事故,或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在重大質(zhì)量缺陷的車型,暫?;蛉∠扑]車型目錄,并相應(yīng)暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼。
營造公平環(huán)境
取消地方購車補(bǔ)貼
地方出臺的不限行、免限購和上牌便利等非補(bǔ)貼措施,對擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。針對有些地方將上述措施與推薦車型目錄掛鉤的情況,為了鼓勵(lì)新能源車消費(fèi),通知要求,從2019年起,符合公告要求但未達(dá)到2019年補(bǔ)貼技術(shù)條件的車型產(chǎn)品也納入推薦車型目錄。地方應(yīng)完善政策,過渡期后不再對新能源汽車(新能源公交車和燃料電池汽車除外)給予購置補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)為用于支持充電(加氫)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面。如地方繼續(xù)給予購置補(bǔ)貼的,中央將對相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減。
通知同時(shí)提出,建立懲罰機(jī)制、破除地方保護(hù)、監(jiān)管管理等,其他相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按有關(guān)文件執(zhí)行。(記者 任笑元 吳鵬亮 統(tǒng)籌/余美英 )
新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
純電動乘用車
續(xù)駛里程 250公里≤R<400公里
補(bǔ)貼 1.8萬元
續(xù)駛里程 R≥400公里
補(bǔ)貼 2.5萬元
插電式混合動力乘用車(含增程式)
補(bǔ)貼 1萬元
新能源貨車
中央財(cái)政單車補(bǔ)貼上限最高5.5萬元
新能源客車
中央財(cái)政單車補(bǔ)貼上限最高為9萬元
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