重磅！濟南市將規(guī)范市屬企業(yè)主業(yè)發(fā)展 解決產業(yè)布局分散難題

日前，濟南市政府辦公廳印發(fā)《關于加強市屬企業(yè)主業(yè)管理工作的實施意見》，進一步加強市屬企業(yè)主營業(yè)務(以下簡稱主業(yè))管理，解決部分企業(yè)產業(yè)布局過寬過散、資源配置不合理等問題，規(guī)范資本運作、聚焦主業(yè)發(fā)展，依法建立信息對稱、權責對等、運行規(guī)范、風險控制有力的主業(yè)監(jiān)督管理體系，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大。

對于各類企業(yè)，濟南也明確了目標任務。其中，競爭類企業(yè)要緊密對接濟南十大千億產業(yè)，以市場競爭力強、經(jīng)濟效益好、增長潛力大，有利于發(fā)展成為行業(yè)排頭兵的業(yè)務作為主業(yè)，重點突出發(fā)展質量和效益。主業(yè)一般不超過2個。功能類企業(yè)按照市委、市政府賦予的職能定位，以服務打造“四個中心”、建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市，兼顧社會效益和經(jīng)濟效益的業(yè)務為主業(yè)，重點突出戰(zhàn)略性功能。主業(yè)一般不超過3個。公益類企業(yè)以提升城市公共服務能力、優(yōu)化公共服務產品、突出社會效益的業(yè)務為主業(yè)，重點突出社會公益性功能。主業(yè)一般不超過2個。

以上三類市屬企業(yè)，主業(yè)的資產總額、營業(yè)收入、利潤總額等原則上不低于企業(yè)總額的70%。對于符合濟南十大千億產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和擬重點發(fā)展培育的新興產業(yè)，其業(yè)務占比不作限制，可及時申報列入主業(yè)管理范圍。

《意見》明確，市屬企業(yè)按照有關規(guī)定，在充分研究論證的基礎上，形成申報確認主業(yè)的草案，以書面形式報送國資監(jiān)管機構。國資監(jiān)管機構組織對主業(yè)草案進行研究審核，提出確認意見并反饋市屬企業(yè)，企業(yè)根據(jù)反饋意見進行修改完善。涉及多個股東單位的，應充分征求各方意見。

市屬企業(yè)修改完善的主業(yè)方案經(jīng)董事會審議通過后，以書面形式報送國資監(jiān)管機構，由國資監(jiān)管機構進行確認并公布。市屬企業(yè)主業(yè)經(jīng)確認后，在規(guī)劃期內(一般為5年)原則上不作調整。因發(fā)展需要或客觀情況發(fā)生重大變化確需調整的，按上述要求重新履行申報確認程序。經(jīng)確認的主業(yè)，作為國資監(jiān)管機構對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資活動實施有效監(jiān)管的重要依據(jù)。

市屬企業(yè)要按照濟南市屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理有關規(guī)定，明確主業(yè)發(fā)展思路目標和路徑措施，結合規(guī)劃評估和內外部環(huán)境變化情況，定期對主業(yè)的資產、經(jīng)營、投入、產出情況進行梳理分析，并制定主業(yè)發(fā)展優(yōu)化方案。國資監(jiān)管機構要加強對市屬企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的管理，注重發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃對主業(yè)發(fā)展的引領作用，持續(xù)提升主業(yè)競爭優(yōu)勢。

按照濟南市屬企業(yè)投融資監(jiān)督管理有關規(guī)定，市屬企業(yè)應建立健全主業(yè)投資管理制度，完善投資科學決策機制，實現(xiàn)投資活動的事前、事中和事后全覆蓋。國資監(jiān)管機構要制定市屬企業(yè)投資負面清單，嚴控非主業(yè)投資，非主業(yè)投資占年度投資計劃總額的比重原則上不超過10%，超過10%的應履行相關手續(xù)，政府性非主業(yè)項目投資比例不受限制。

市屬企業(yè)圍繞主業(yè)積極開展股份制和混合所有制改革，加強與中央企業(yè)、省屬企業(yè)、民營企業(yè)以及外資企業(yè)的戰(zhàn)略合作，通過增資擴股、股權轉讓、整體或主業(yè)上市等方式吸引優(yōu)質資源向主業(yè)聚集。國資監(jiān)管機構要加強對國企國資改革的監(jiān)督指導，優(yōu)化企業(yè)治理體系，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，放大國有資本功能，有效激發(fā)市屬企業(yè)內生動力。(劉雅菲)

關鍵詞： 濟南 產業(yè)布局