上海臨港新片區(qū)昨日揭牌 證券保險(xiǎn)業(yè)放寬投資限制

昨日，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌。上海市政府同日頒布施行《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理辦法》?！掇k法》全面體現(xiàn)了新片區(qū)的改革亮點(diǎn)，例如，允許臨港新片區(qū)在證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域放寬投資限制，探索資本自由流入流出及自由兌換，構(gòu)建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道等。

《辦法》共11章49條，包括總則、管理體制、投資經(jīng)營(yíng)便利、貿(mào)易自由、金融開放、國(guó)際運(yùn)輸便利、人才服務(wù)、信息快捷聯(lián)通、財(cái)稅支持、風(fēng)險(xiǎn)防范和附則。分析人士認(rèn)為，《辦法》的頒布實(shí)施，有利于全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，既為新片區(qū)的改革試點(diǎn)工作提供有力制度支撐，同時(shí)也是培育市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。

具體而言，《辦法》明確了新片區(qū)的功能定位，明確了對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)。建立科學(xué)高效的管理體制。加大重點(diǎn)領(lǐng)域開放，在電信、保險(xiǎn)、證券等領(lǐng)域放寬注冊(cè)資本與投資方式等限制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，試行商事主體登記確認(rèn)制，健全爭(zhēng)議解決方式。依法建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，實(shí)施更高水平的貿(mào)易自由化、便利化政策和制度。發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、藝術(shù)品拍賣等新型貿(mào)易。同時(shí)，將在臨港新片區(qū)落實(shí)金融業(yè)對(duì)外開放舉措，支持金融機(jī)構(gòu)提供各類跨境金融服務(wù)，簡(jiǎn)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程。

值得注意的是，《辦法》第22條規(guī)定，新片區(qū)將推動(dòng)自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點(diǎn)，探索新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換，按照國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)實(shí)體、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完備的國(guó)際通信設(shè)施，構(gòu)建安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。保障跨境數(shù)據(jù)安全流動(dòng)，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥和總部經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域，試點(diǎn)開展安全評(píng)估，建立數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。開展國(guó)際合作規(guī)則試點(diǎn)，加大對(duì)專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等權(quán)利和數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。

此外，《辦法》規(guī)定將在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)提高國(guó)際運(yùn)輸開放水平，實(shí)施自由便利的人才服務(wù)，提供具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)稅支持。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，建立統(tǒng)一高效的金融管理體制機(jī)制，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。施行信用分級(jí)管理，實(shí)施失信名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。記者 朱凱

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