據(jù)北京市住建委網(wǎng)站消息,北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等十一個(gè)部門決定在全市范圍內(nèi)開展“打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象”專項(xiàng)行動(dòng)。成立北京市打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委任組長(zhǎng)單位,市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市規(guī)劃國(guó)土委、市工商局、市稅務(wù)局、市金融局、人民銀行營(yíng)管部、北京銀監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作,督促指導(dǎo)各區(qū)相應(yīng)部門開展具體工作。依托北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控專班機(jī)制,保持本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性,堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松。
通知全文:
關(guān)于開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知
京建發(fā)〔2018〕438號(hào)
各區(qū)委宣傳部,各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)、發(fā)展改革委、公安分局、司法局、規(guī)劃國(guó)土分局、工商分局、稅務(wù)局(分局)、金融辦,各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(建房〔2018〕58號(hào))精神以及我市房地產(chǎn)市場(chǎng)整治工作要求,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市規(guī)劃國(guó)土委、市工商局、市稅務(wù)局、市金融局、人民銀行營(yíng)管部、北京銀監(jiān)局等十一個(gè)部門決定在全市范圍內(nèi)開展“打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象”專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,針對(duì)近年來我市房地產(chǎn)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,通過部門聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)打擊投機(jī)炒房行為和房地產(chǎn)“黑中介”,治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為和虛假房地產(chǎn)廣告,進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立我市打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委任組長(zhǎng)單位,市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市規(guī)劃國(guó)土委、市工商局、市稅務(wù)局、市金融局、人民銀行營(yíng)管部、北京銀監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作,督促指導(dǎo)各區(qū)相應(yīng)部門開展具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊(duì)牽頭,會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋市場(chǎng)管理處、房地產(chǎn)開發(fā)管理處、市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理事務(wù)中心,抽調(diào)專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。依托我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控專班機(jī)制,保持本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性,堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松。
三、時(shí)間和步驟
專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間為2018年7月至12月。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、區(qū)級(jí)各相關(guān)部門根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)的職責(zé)分工,采取專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法、定期督查等工作方式,重點(diǎn)檢查群眾反映問題較多的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和在建在售商品房項(xiàng)目以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。各成員單位應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制,在專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束之后,將相關(guān)工作納入各部門的日常監(jiān)管范圍,實(shí)行常態(tài)化管理,強(qiáng)化互動(dòng)、聯(lián)合處置、資源共享。
四、重點(diǎn)整治內(nèi)容
(一)投機(jī)炒房行為
1.壟斷房源,操縱房?jī)r(jià)、房租。
2.捂盤惜售或者變相囤積房源。
3.通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息,以及雇傭人員制造搶房假象等方式,惡意炒作,哄抬房?jī)r(jià)。
4.炒作“學(xué)區(qū)房”、“不限購(gòu)”、“不限貸”、“商住房”等概念,違規(guī)宣傳商辦類項(xiàng)目居住屬性等行為。
5.通過更改預(yù)售合同、變更購(gòu)房人等方式,投機(jī)炒作未交付的商品房。
6.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式,違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。
7.通過替購(gòu)房者代為注冊(cè)公司,提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓和法人變更等相關(guān)服務(wù)的方式變相逃避調(diào)控政策。
(二)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為
1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人,惡意克扣保證金和預(yù)定金。
2. 為不符合交易條件的“商改住”、“隔斷房”、“大棚房”等房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù),或者對(duì)購(gòu)房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。
3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽合同”提供便利,非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)。
4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。
5.強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù),或者以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)。
6.與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通,謀取不正當(dāng)利益。
7.經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未簽訂商品房銷售委托代理合同且未辦理銷售機(jī)構(gòu)和人員備案,分銷新建商品房。
(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為
1.在取得商品房預(yù)售許可前,以認(rèn)購(gòu)、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、售卡等方式向購(gòu)房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠(chéng)意金等費(fèi)用。
2.未按政府備案價(jià)格要求銷售商品房,或者以附加條件限制購(gòu)房人合法權(quán)利(如捆綁車位、裝修)等方式,變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。
3.一房多賣,損害購(gòu)房人合法權(quán)益。
4.利用合同格式條款,免除自身法定義務(wù)、加重購(gòu)房人責(zé)任、排除購(gòu)房人合法權(quán)利。
5.限制、阻撓、拒絕購(gòu)房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。
6.未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)等違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。
7.違規(guī)改建、違規(guī)銷售商辦、產(chǎn)業(yè)類等項(xiàng)目。
(四)虛假房地產(chǎn)廣告
1.通過捏造、散布不實(shí)信息,或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式,誤導(dǎo)購(gòu)房人的市場(chǎng)預(yù)期。
2.發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息,欺騙、誤導(dǎo)購(gòu)房人。
3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、銷售廣告。
4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購(gòu)房人辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)。
5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)。
五、職責(zé)分工
(一)市級(jí)成員單位按照職責(zé)分工開展專項(xiàng)行動(dòng),充分發(fā)揮專班機(jī)制,開展聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)部門的督促指導(dǎo)。加強(qiáng)信息溝通,于每月25日前將專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況、查處數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題等報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并同時(shí)報(bào)送不少于2個(gè)典型案例。
(二)各區(qū)也要對(duì)應(yīng)市級(jí)建立相應(yīng)工作機(jī)制,結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,制定專項(xiàng)行動(dòng)方案,細(xì)化工作任務(wù),落實(shí)監(jiān)管職責(zé),確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。區(qū)級(jí)各相關(guān)部門通過專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等多種方式依據(jù)各自職責(zé)分工對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有商品房在售項(xiàng)目、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查,對(duì)存在違規(guī)行為的企業(yè)要督促整改,對(duì)違法違規(guī)行為要高限處罰,并每月將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況報(bào)送市級(jí)成員單位。
(三)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市相關(guān)部門對(duì)投訴舉報(bào)多,造成群訪群訴的企業(yè)和機(jī)構(gòu)、跨區(qū)大案要案、重點(diǎn)疑難案件開展專題研究、聯(lián)合查處,依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
六、工作要求
(一)切實(shí)履行主體責(zé)任。各區(qū)要把打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為,作為整治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象工作的重中之重,切實(shí)履行房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)合查處機(jī)制,發(fā)揮部門合力,全面排查、精準(zhǔn)打擊。
(二)廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。要暢通群眾舉報(bào)投訴渠道,引導(dǎo)公眾參與整治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦,及時(shí)公布查處結(jié)果,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,著力構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)共治共管的局面。
(三)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。建設(shè)(房管)部門牽頭建立專項(xiàng)整治信息發(fā)布機(jī)制,宣傳、發(fā)改、公安、規(guī)劃國(guó)土、工商、稅務(wù)、金融、銀監(jiān)等部門應(yīng)積極配合,通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等加強(qiáng)政策解讀,正面引導(dǎo)輿論,通過定期集中曝光違法違規(guī)典型案例,形成震懾,為房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
(四)強(qiáng)化督查問責(zé)機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法從嚴(yán)懲處。對(duì)開展整治行動(dòng)不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為較嚴(yán)重的地方,要加大督查力度。對(duì)涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員,要堅(jiān)決問責(zé)。
(五)建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持整頓規(guī)范與制度建設(shè)并重、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督并重、加強(qiáng)管理與改善服務(wù)并重、投訴受理與主動(dòng)監(jiān)管并重,逐步建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系,積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)。
關(guān)鍵詞: 房地產(chǎn)市場(chǎng) 北京 專項(xiàng)
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