海岱財評｜山東出臺新規(guī)劃，工業(yè)大省劍指循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

《山東省工業(yè)和信息化領域循環(huán)經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃》近日印發(fā)，提出到2025年初步建成符合山東工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的資源循環(huán)利用體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推動山東高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要一環(huán)，“十四五”期間，山東要繼續(xù)圍繞循環(huán)經(jīng)濟做大文章、好文章，筑就循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

山東工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏重于高投入、高消耗的重化工業(yè)，特別是全省煤炭消費總量處于較高水平。山東把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和緩解資源環(huán)境瓶頸制約的重要措施，取得明顯成效：“十三五”期間，全省單位工業(yè)增加值能耗累計下降24.5%，單位工業(yè)增加值用水量累計下降13.56%。至2020年末，萬元工業(yè)增加值用水量13.76立方米，略高于全國平均水平38.4立方米的1/3，處于國內(nèi)領先水平。

不過，“十三五”期間，一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地，也客觀上推動著能源需求持續(xù)較快增長：2020年，我省規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗下降6%，保持全國能耗水平先進行列，同時意味著淘汰落后產(chǎn)能余量空間大幅縮小，主要污染物排放總量持續(xù)削減潛力不斷收窄，治理邊際成本不斷提高。“十四五”，山東邁入新時代現(xiàn)代化強省建設新征程的關鍵期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，能源需求剛性增長，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排形勢將更加嚴峻。破解這些問題，都有待循環(huán)經(jīng)濟進一步“有所為”，建立和完善循環(huán)發(fā)展的長效推進機制，讓循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系進一步發(fā)展壯大。

新舊動能轉(zhuǎn)換加快所創(chuàng)造出的有利環(huán)境，循環(huán)經(jīng)濟要充分抓住用好。當前，隨著我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，經(jīng)濟發(fā)展方式加速從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，各地對于緩解資源環(huán)境壓力、加快資源節(jié)約和綜合利用發(fā)展方面的重視程度進一步加深，全社會強化節(jié)能減排、推動綠色低碳發(fā)展的思想意識也進一步提高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的合力正不斷加強，為推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實基礎。

科技創(chuàng)新持續(xù)推進，也為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供著新的技術手段。目前，以新一代信息技術為代表的新技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”深刻影響經(jīng)濟社會形態(tài)變革，數(shù)字化、智能化、高端化、低碳化的產(chǎn)業(yè)技術體系正在加速形成，低碳節(jié)能、綜合利用、綠色環(huán)保等科技正在廣泛應用到經(jīng)濟社會的各個領域，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術手段將進一步豐富。

按照《規(guī)劃》，山東將重點實施“2461”行動，即“夯實兩個基礎、強化四個創(chuàng)新、推進六大工程、創(chuàng)建一批平臺”，進一步加大對循環(huán)經(jīng)濟基礎設施、綠色制造體系、重點項目和關鍵技術開發(fā)的支持力度。值得一提的是，山東將建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目庫，采用“一對一”或“多對一”的方式，開展“產(chǎn)業(yè)項目與基金對接1+N行動”。

多重政策加碼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟正迎來快速增長期。內(nèi)外兼修、搶抓機遇，加強試點和商業(yè)模式探索，山東工業(yè)將迎來一個更加清潔、環(huán)保和可持續(xù)的未來。

（大眾日報客戶端記者 付玉婷 報道 策劃 齊淮東）

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