預算管理“績效引領(lǐng)”，青島財政統(tǒng)籌低效無效資金52億元

2020年以來，青島財政加快建立“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系，打造以績效引領(lǐng)為顯著特點的預算管理新模式，調(diào)整整合政策10余項，調(diào)整、收回、壓減低效無效資金52億元，統(tǒng)籌用于中央、省、市重點任務和“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c支出，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

精心“籌”，構(gòu)建多方協(xié)同、融合推進的工作機制。財政成立由主要領(lǐng)導任組長的工作專班，建立“自上而下”的頂格協(xié)調(diào)推進機制。構(gòu)建以市委市政府文件為統(tǒng)領(lǐng)、涵蓋績效管理全過程的“1+N”績效管理制度體系。協(xié)同人大部門，赴廣東、四川、重慶等省市開展《青島市預算績效管理條例》修訂調(diào)研。與財政部青島監(jiān)管局、審計部門建立協(xié)同聯(lián)動機制，合力推進預算績效管理。將預算績效管理水平納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系，統(tǒng)籌推進青島市全域預算績效管理改革。

務實“干”，打造“點、線、面”績效管理新格局。拓寬覆蓋面，在項目支出績效管理全覆蓋的基礎(chǔ)上，2021年，制定部門整體支出績效管理實施方案，組織95個市級預算部門開展2020年整體支出績效評價，編制2021年整體支出績效目標，首次實現(xiàn)部門整體支出預算績效管理全覆蓋。延伸試點線，按照“市級先行先試、區(qū)市整體推進”的思路，2021年選取“地鐵運營成本”等8個領(lǐng)域試點定額標準核定，資金1.33億元，核減率18%。選取李滄、城陽2個區(qū)試點開展政府預算綜合績效評價，全方位推進預算績效管理格局。找準關(guān)鍵點，2021年聚焦10個民生領(lǐng)域32項“市辦實事”開展預算績效跟蹤，資金70.6億元，督促區(qū)市落實小學校舍建設(shè)資金3050萬元，解決個別項目進度滯后、到位資金使用率偏低等問題。2021年財政評價項目支出金額239.59億元,占比56.65%；整體支出金額148.84億元，占比25.35%。首次開展政府投資基金、社?；?、PPP、政府采購、政府購買服務、政府債務等專項領(lǐng)域財政績效評價，推進對財政資金績效管理無縫隙全覆蓋。

強化“用”，將績效管理結(jié)果與預算安排實質(zhì)性掛鉤。2020年，聚焦中央、省、市重大戰(zhàn)略部署，對51個文件、98項政策條款開展評估論證，有7項政策因到期或效果不明顯而取消、3項政策因未列明執(zhí)行期限建議優(yōu)化提升，政策整合面近20%。2020年績效監(jiān)控對預計年內(nèi)暫不執(zhí)行的17.6億元予以收回。在編制2021年度預算時，對財政績效評價等次為“良”和“中”的19個項目支出調(diào)減預算32.73億元。2020年以來，完成基建項目決算審核80個，資金25.3億元，審減率5%。創(chuàng)新建立全市招商引資重點項目稅收評估和稅源籌劃機制，2020年組織各區(qū)市對460個重點招商項目進行了稅收評估和稅源籌劃。

成效“彰”，統(tǒng)籌保障疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。統(tǒng)籌資金全面保障疫情防控需要，2021年上半年全市公共衛(wèi)生支出15.88億元，同期增長26.2%；安排9.2億元支持實施新冠病毒疫苗全民免費接種。支持以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，撥付企業(yè)技改補助5億元，撬動企業(yè)技術(shù)改造投入超過40億元；籌措8億元重點支持山東能源研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金67.9億元，安排銜接推進鄉(xiāng)村振興資金4.26億元，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全力保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市更新，運用財政資金+市場化融資模式，統(tǒng)籌70億元重點支持新機場高速連接線工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；籌措資金23.5億元支持城鄉(xiāng)環(huán)境提升工程。（大眾報業(yè)·大眾日報客戶端記者 肖芳 通訊員 鐘亞萍 報道）

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