埇橋區(qū)委書記朱衛(wèi)東：堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先 推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

2021年世界水日宣傳啟動(dòng)儀式

宿州市埇橋區(qū)位于安徽省東北部，東與宿州市靈璧縣比鄰，西與淮北市接壤，南接蚌埠，北連徐州，是宿州市的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。全區(qū)國土面積2907平方公里，耕地面積263.1萬畝，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)街道辦事處、4個(gè)行管區(qū)。全區(qū)共有320個(gè)行政村、70個(gè)社區(qū)，常駐人口176萬。

近年來，埇橋區(qū)深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”方針，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，以提高水資源利用效率和效益為核心，以建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制為重點(diǎn)，以各行業(yè)用水達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)從粗放用水方式向高效用水方式轉(zhuǎn)變，從過度開發(fā)水資源向主動(dòng)節(jié)約保護(hù)水資源轉(zhuǎn)變。埇橋區(qū)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)2019年12月通過省級(jí)驗(yàn)收；2020年11月，被評(píng)為全國第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。

以制度體系為先導(dǎo)，筑牢節(jié)水保障

把“全社會(huì)形成遵循節(jié)約、保護(hù)、可持續(xù)的用水氛圍”作為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心，不斷加強(qiáng)治水興水、護(hù)水管水制度建設(shè)，健全全社會(huì)節(jié)水制度體系，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)有序、有效建設(shè)。

一是建立健全規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。充分考慮埇橋區(qū)水資源稟賦條件，強(qiáng)化水資源論證對(duì)規(guī)劃審批的支撐作用，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目集中區(qū)開展規(guī)劃水資源論證，從嚴(yán)從緊核定許可用水量，確保建設(shè)項(xiàng)目的水源配置、取水規(guī)模、退水等與規(guī)劃水資源論證相協(xié)調(diào)。

二是全力擰緊水資源管理閥門。堅(jiān)持管住用水，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)年用水量在10萬方及以上的用水戶，建立重點(diǎn)用水戶檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)控、嚴(yán)管取水行為。全面提升水資源信息化監(jiān)控能力，將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入水資源監(jiān)管全過程、全領(lǐng)域，對(duì)用水量超過3萬方非農(nóng)取水戶全部實(shí)行在線監(jiān)控。嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，按照行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，合理下達(dá)年度用水計(jì)劃，從嚴(yán)控制用水總量。全區(qū)年取用水1萬方以上的工業(yè)取用水戶實(shí)行計(jì)劃用水率達(dá)到100%。

以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄?，打造?jié)水載體

明確全區(qū)水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)，將用水總量控制指標(biāo)分解到用水行業(yè)，加強(qiáng)水資源用途管控，以水資源的剛性約束保障節(jié)水優(yōu)先落到實(shí)處。

利用中水進(jìn)行環(huán)衛(wèi)保潔

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水。大力推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)高效節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)。加大節(jié)水農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目投入，建設(shè)高效輸配水工程等農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。

二是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格實(shí)行用水定額管理，合理分配工業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目用水定額，并根據(jù)水資源變化和節(jié)水效果定期對(duì)定額進(jìn)行調(diào)整，倒逼企業(yè)提高節(jié)水能力。開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，突出抓好重大建設(shè)項(xiàng)目的用水監(jiān)管，開展重點(diǎn)用水戶水平衡測(cè)試，提出節(jié)水整改優(yōu)化方案，測(cè)試結(jié)果作為取水許可審批的重要參考。目前，共成功創(chuàng)建37家節(jié)水型工業(yè)企業(yè)，其中省級(jí)24家，市級(jí)13家。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用水監(jiān)管，嚴(yán)控企業(yè)用水總量、用水效率、取用水程序。督促企業(yè)建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)自身的用水管理。2020年埇橋區(qū)萬元GDP用水量41.6m3，比2015年下降30.3%；萬元工業(yè)增加值用水量為30.2m3，比2015年下降48.8%。

三是全面實(shí)施城鄉(xiāng)生活節(jié)水。實(shí)施農(nóng)村節(jié)水行動(dòng)，通過管網(wǎng)延伸，合并、改擴(kuò)建農(nóng)村安全飲水工程，解決了全區(qū)130余萬農(nóng)村人口安全飲水問題，農(nóng)村居民人均日生活用水量控制在85升/人。加大政策宣傳和引導(dǎo)，推廣節(jié)水器具使用，鼓勵(lì)居民優(yōu)先選用節(jié)水器具；強(qiáng)化全區(qū)用水器具銷售場(chǎng)所監(jiān)督檢查，對(duì)國家明令禁止和淘汰的非節(jié)水器具實(shí)行“市場(chǎng)禁入”；強(qiáng)化新建、改建、擴(kuò)建公共和民用建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁使用不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水產(chǎn)品。城區(qū)供水管網(wǎng)漏損控制在10%以內(nèi)。共創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型單位30家、省級(jí)節(jié)水型小區(qū)10家，市級(jí)節(jié)水型單位66家，節(jié)水型高校2家。

四是積極推進(jìn)非常規(guī)水利用。積極貫徹《水利部關(guān)于非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置的指導(dǎo)意見》精神，將非常規(guī)水源開發(fā)利用納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，在科學(xué)合理開發(fā)利用地表水、地下水的同時(shí)，開發(fā)利用中水、礦坑水、雨水等非常規(guī)水源，增加可供水量，緩解水資源瓶頸制約。大力推廣中水回用工程，積極推進(jìn)污水處理達(dá)標(biāo)排放，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)使用再生水。2020年全區(qū)工業(yè)利用中水、礦坑排水等非常規(guī)水源1000萬方。

以監(jiān)督管理為抓手，規(guī)范節(jié)水行為

強(qiáng)化重點(diǎn)取用水戶監(jiān)管。堅(jiān)持用水定額和計(jì)劃用水管理相結(jié)合，將用水定額貫穿于取水許可、用水計(jì)劃、水量分配、用水效率評(píng)估等取用水管理全過程，將符合用水定額作為水資源論證、取水許可審批和節(jié)水載體認(rèn)定的基本要求。不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共供水用水單位用水計(jì)劃管理，規(guī)范用水計(jì)劃申報(bào)，嚴(yán)格用水計(jì)劃核定,積極推進(jìn)重點(diǎn)取用水戶規(guī)范化管理。每年配合市水利局完善和修訂重點(diǎn)取用水戶監(jiān)管名錄，不斷推進(jìn)水資源在線監(jiān)控能力建設(shè)，全面完成國控、省控、市控在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

以宣傳培訓(xùn)為支點(diǎn)，提升節(jié)水意識(shí)

實(shí)施多層次、大縱深、全方位的節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，通過宣傳讓廣大老百姓從“要我節(jié)水”向“我要節(jié)水”轉(zhuǎn)變，營造全社會(huì)普遍參與節(jié)水的良好氛圍。

節(jié)水宣傳進(jìn)校園

志愿者向市民宣傳節(jié)水知識(shí)

志愿者向?qū)W生宣傳節(jié)水知識(shí)

一是廣泛開展節(jié)水宣傳。充分利用各類媒體，結(jié)合“世界水日”“中國水周”開展節(jié)水宣傳、節(jié)水型器具宣傳活動(dòng)；采用進(jìn)工地、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)的方式，提高居民的節(jié)水、護(hù)水意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣，真正做到節(jié)水從點(diǎn)滴做起，從自我做起，自覺保護(hù)水資源。

二是加強(qiáng)節(jié)水教育培訓(xùn)。在學(xué)校開展節(jié)水教育，開展節(jié)水主題班會(huì)，提高師生的節(jié)水意識(shí)。組織建設(shè)中小學(xué)節(jié)水教育基地，經(jīng)常開展各類節(jié)水主題活動(dòng)。

埇橋區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”的方針，準(zhǔn)確把握節(jié)水優(yōu)先的形勢(shì)任務(wù)，按照“爭(zhēng)做示范、爭(zhēng)當(dāng)表率、走在前列”目標(biāo)要求，深入貫徹新發(fā)展理念，努力構(gòu)建節(jié)約用水新格局，以水資源的高效利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)節(jié)水進(jìn)入新階段。

關(guān)鍵詞： 埇橋 區(qū)委 書記 朱衛(wèi)東