【皖美這五年】阜陽(yáng)：奮楫揚(yáng)帆潮正涌

時(shí)光的年輪，刻印著奮斗者的足跡。

阜陽(yáng)市第五次黨代會(huì)以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮“五大優(yōu)勢(shì)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖上繪出一條條漂亮的上揚(yáng)線。

站在時(shí)間的軸線上觀察，這是阜陽(yáng)發(fā)展史上極不平凡的五年。

這是綜合實(shí)力攀升最快的五年

五年來(lái)，阜陽(yáng)市堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，凝心聚力謀跨越、開(kāi)拓進(jìn)取促轉(zhuǎn)型、深化改革添活力、砥礪奮進(jìn)搶機(jī)遇、攻堅(jiān)克難補(bǔ)短板，全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量位次前移、增速超越全省平均水平，實(shí)現(xiàn)了體量與速度“雙進(jìn)位”，高質(zhì)量發(fā)展上臺(tái)階爭(zhēng)進(jìn)位邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——綜合實(shí)力大幅提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)，總量由“十二五”末的全省第6位上升到第4位、進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)11.6%，提前一年完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。

——多項(xiàng)指標(biāo)增幅領(lǐng)先。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額、居民人均可支配收入等主要指標(biāo)總量全省排名前移、增幅位列第一方陣。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到1657家，居全省第4位，華鉑科技、天能集團(tuán)（界首）產(chǎn)值超百億元。糧食總產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定在百億斤以上、實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值穩(wěn)居全省首位。全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.6%，培育創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、示范區(qū)18家，太和華源醫(yī)藥物流園獲批國(guó)家級(jí)示范物流園，一批物流中心、城市綜合體建成開(kāi)業(yè)。

綜合實(shí)力大幅提升的阜陽(yáng)，正成為全省重要的增長(zhǎng)極，在全國(guó)、全省綜合排位明顯躍升。

近十年來(lái)，阜陽(yáng)GDP增幅在全國(guó)地級(jí)市中排名第2位。在2020城市商業(yè)魅力排行榜中居全國(guó)第73位、全省第3位；城市活力不斷提升，躍居全國(guó)城市傳播熱度百?gòu)?qiáng)榜地級(jí)市第42位、全省第1位；《2020年中國(guó)城市金融競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果排名榜單》中居全國(guó)第83位、全省第3位；《2020年全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施200強(qiáng)》中居全國(guó)第25位、全省第2位；入選全國(guó)數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙百?gòu)?qiáng)”市。

位于阜陽(yáng)界首高新區(qū)的天能電池集團(tuán)（安徽）有限公司，工人正在電池生產(chǎn)車間忙碌。（龐誠(chéng) 攝）

這是高質(zhì)量發(fā)展成色最足的五年

發(fā)展，既要高速度，更要高質(zhì)量。

五年來(lái)，阜陽(yáng)市聚焦“產(chǎn)城融合、制造強(qiáng)市”，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一方面是存量變革——主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，換擋不失勢(shì)。五年來(lái)，該市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)食品、紡織、建材、煤炭、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)更新生產(chǎn)裝備、改進(jìn)工藝流程，開(kāi)展高端化、智能化、綠色化升級(jí)改造；聚力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，建立了裝備制造、精細(xì)化工、再生資源、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升，系統(tǒng)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“加長(zhǎng)板”。

另一方面是增量崛起——著力優(yōu)化鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，培育新動(dòng)能。五年來(lái)，該市瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，聚焦省“十大新興產(chǎn)業(yè)”，扎實(shí)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代生物、新材料、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快數(shù)字賦能，打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，集聚經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

從“量的積累”到“質(zhì)的提升”，五年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化、新舊動(dòng)能在加快轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。

——從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)變，比重由2015年的22.6：40.7：36.7調(diào)整為13：38.2：48.8。第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，需求結(jié)構(gòu)不斷改善。從新動(dòng)能成長(zhǎng)看，全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)33.2%、居全省首位，省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項(xiàng)實(shí)現(xiàn)突破，全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到372家、是“十二五”末的4.59倍。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的“兩新”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)日益完善。

從綠色低碳看，全市累計(jì)完成造林41萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)20.1%、較2015年增長(zhǎng)2.18%。全市農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)95%、91%，阜南縣“動(dòng)物植物有機(jī)廢棄物全利用、利用全循環(huán)、循環(huán)全覆蓋”模式在全省推廣。

從民生保障看，發(fā)展成果惠及人民。2020年該市居民人均可支配收入由2015年的14095元提升至22239元，增速高于全省平均增速。“十三五”期間，累計(jì)實(shí)施民生工程53項(xiàng)，投入超757億元、較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)75.1%。

這是發(fā)展活力持續(xù)釋放的五年

無(wú)論是量的增長(zhǎng)，還是質(zhì)的提升，都離不開(kāi)改革紅利的充分釋放。

五年來(lái)，該市以刀刃向內(nèi)的勇氣和魄力，縱深推動(dòng)各領(lǐng)域改革，用改革的辦法破解發(fā)展瓶頸、破除發(fā)展障礙，提升服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

圍繞政企零距離、投資零障礙、辦事零跑腿及懲治零容忍“四零”目標(biāo)，該市傾力打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)、市場(chǎng)主體和群眾獲得感強(qiáng)的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)釋放市場(chǎng)主體活力。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。組織開(kāi)展“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、學(xué)習(xí)合蕪滁、加速一體化”解放思想大討論活動(dòng)，抓緊抓實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化“雙招雙引”、推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“兩化一推”，創(chuàng)新出臺(tái)《阜陽(yáng)市尊重企業(yè)家尊重納稅人十項(xiàng)制度》《阜陽(yáng)市“阜商服務(wù)卡”管理服務(wù)辦法》等，“面對(duì)面”電視問(wèn)政和百名科長(zhǎng)考評(píng)等工作持續(xù)開(kāi)展，機(jī)關(guān)效能顯著提升，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化、提升。

“放管服”改革走在全省前列。“一網(wǎng)一門一次”改革持續(xù)深化，工程項(xiàng)目建設(shè)審批、企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限分別壓縮至80個(gè)、1個(gè)工作日以內(nèi)，涉企收費(fèi)事項(xiàng)壓減到76項(xiàng)、較2015年下降36%，全市各類市場(chǎng)主體達(dá)63萬(wàn)戶，穩(wěn)居全省第2位。

財(cái)稅金融改革步伐加快。新增“新三板”掛牌企業(yè)12家、省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)522家。政府和社會(huì)資本合作有序推進(jìn)，全市PPP工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制建立健全。148.5萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地確權(quán)試點(diǎn)工作全面完成，潁泉區(qū)、界首市榮獲全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)稱號(hào)。

……時(shí)間的書頁(yè)不斷掀開(kāi)，發(fā)展的命題日新月異。

在新發(fā)展格局之下，阜陽(yáng)正發(fā)揮日益凸顯的長(zhǎng)三角和中原城市群“雙橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、鐵公機(jī)水四位一體的交通優(yōu)勢(shì)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、“百億糧倉(cāng)”種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、千萬(wàn)人口及輻射周邊消費(fèi)的人口優(yōu)勢(shì)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，搶抓多重疊加的重大機(jī)遇，緊緊圍繞“三個(gè)排頭兵”，樹(shù)牢爭(zhēng)先的激情、開(kāi)放的胸懷、創(chuàng)新的精神、改革的闖勁、學(xué)習(xí)的習(xí)慣，以更加主動(dòng)的姿態(tài)、更加堅(jiān)定的步伐，邁入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上臺(tái)階爭(zhēng)進(jìn)位的新天地。

站在新起點(diǎn)、踏上新征程，一幅追趕跨越的嶄新發(fā)展畫卷正鋪陳開(kāi)來(lái)……（徐風(fēng)光）

關(guān)鍵詞： 美這 五年 阜陽(yáng) 奮楫