城市體檢：為“城市病”開藥方

隨著人口向城市集中，交通擁堵、環(huán)境污染、配套設施缺乏等問題逐步暴露。如何在轉型發(fā)展中精準查找城市建設和發(fā)展中的短板與不足，及時采取有針對性措施加以解決——

在近4個月的“體檢”后，10月21日，安慶市2020年度城市體檢報告“出爐”，這是安慶市建城史上首份“體檢報告”。這份涵蓋78項指標、超過60頁的“體檢報告”，既是安慶人居環(huán)境質量的綜合評價，更點明了城市建設發(fā)展中存在的問題，為解決“城市病”提供了參考。

立足實際 制定指標

全國統(tǒng)一印發(fā)的城市體檢基本指標體系表包含“安全、創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”6個維度，涵蓋33項基本指標、89項推薦指標。

“要想得到一份反映安慶真實面貌的‘體檢報告’，就要根據(jù)安慶實際情況制定指標?！眳⑴c城市體檢工作的城鄉(xiāng)規(guī)劃師肖秋云介紹，安慶市城市體檢項目根據(jù)安慶發(fā)展的階段性特征、居民最關切的民生問題等，確定了宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市5大板塊，細分為18個類別(其中“生活健康舒適”為安慶市新增類別)、78項指標，涵蓋交通、綠化、水質、住房、醫(yī)療、教育等方方面面。

城市體檢分別在市轄區(qū)和城市建成區(qū)兩個層次開展，其中市轄區(qū)為大觀區(qū)、迎江區(qū)、宜秀區(qū)、安慶高新區(qū)、安慶經(jīng)開區(qū);城市建成區(qū)指市轄區(qū)范圍內(nèi)實際已開發(fā)建設并集中連片、基本具備基礎設施和服務設施的地區(qū)。

優(yōu)良率過半

在安慶“體檢報告”的所有指標中，評價等級為“優(yōu)”的有15項，占19.2%;等級為“良”的有29項，占37.2%，優(yōu)良占比達56.4%。

“棚戶區(qū)改造”這一項的得分尤為亮眼——覆蓋率高達100%，評定結果為優(yōu)。近年來，安慶市及時出臺《安慶市棚戶區(qū)改造規(guī)劃》，持續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，近三年棚戶區(qū)改造率均為100%。“住了大半輩子的農(nóng)村自建房，終于搬進了新式小區(qū)，別提多高興?！庇瓍^(qū)濱江街道馬窩社區(qū)居民白兆根搭乘棚改“快車”，一家三口于2016年住進了碧桂園小區(qū)，100余平方米的新家寬敞明亮。

“普惠性幼兒園”這項指標也以96.11%的覆蓋率獲評優(yōu)。安慶市目前共有幼兒園121所，638班，在園人數(shù)近2萬人。依據(jù)相關規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)幼兒園有效供給約1.91萬個學位，有效供給率為96.11%，高于全國普惠性幼兒園平均覆蓋率。

“水系貫通率”達100%，評定結果為良。安慶市有10湖46河，河湖面積225平方公里，占總面積的25%。近年來，安慶市將所有湖泊、河流納入治理范圍，騰退魚塘、增設濕地、修復岸線、生態(tài)清淤，逐漸構建起一張生態(tài)水網(wǎng)。如今，城區(qū)水系全部貫通，“宜城”也變得更為宜居……

為“治病”提供依據(jù)

開展城市體檢，根本目的是為了“治病”。

根據(jù)體檢報告，安慶市的城市綠道密度、城市再生水利用率、改造后老舊小區(qū)實施專業(yè)化物業(yè)管理的占比等指標被評為“差”，亟待改進。

以“改造后老舊小區(qū)實施專業(yè)化物業(yè)管理的占比”為例，安慶市改造后老舊小區(qū)中實施專業(yè)化物業(yè)管理的僅占8%。這些老舊小區(qū)大多由轄區(qū)街道辦事處成立物業(yè)服務中心實施管理，物業(yè)管理僅負責表面垃圾清掃和垃圾運送?！靶^(qū)改造后，硬件設施跟上來了，但因為沒有專業(yè)的物業(yè)公司，導致樓道沒人清掃、綠化無人維護、損壞的樓道燈遲遲不更新，希望此次‘體檢’后能有所改進?！庇瓍^(qū)東苑小區(qū)居民丁憲華說。

“通過城市體檢可以全面發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃建設管理中存在的突出問題，其結果將作為實施民生實事項目的重要依據(jù)?！毙で镌聘嬖V記者，目前安慶市正探索實施“一年一體檢、五年一評估”的長效機制，即每年對城市發(fā)展及年度城市建設重點任務實施情況進行體檢監(jiān)測，每五年對城市階段性建設進行全面評估，從而精準推進城市更新。

編后記：

通過城市體檢，了解城市的“健康狀況”，才能以此為依據(jù)，不斷完善城市治理，回應市民對美好生活的新期待。

以湖南長沙為例，過去新建一所幼兒園只能靠經(jīng)驗選址，如今借助城市體檢信息平臺的智能系統(tǒng)，可以高效摸清周邊人口結構、公共服務設施分布、交通擁堵等情況，為選址提供數(shù)據(jù)參考。

可以看出，以城市體檢評估為基礎，可以幫助合理劃分城市更新單元、確定城市更新的工作目標，同時能夠倒逼地方政府加強各類目標、各種資源的有效銜接，增強工作的整體性和系統(tǒng)性。

當然，開展城市體檢更需要下足“繡花功夫”。要根據(jù)城市特點動態(tài)調整指標體系，及時發(fā)現(xiàn)病灶、診斷病因、開出藥方;要強化信息技術支撐，探索運用第三方體檢和社會滿意度調查等方式，讓群眾為城市“把脈”，為“診療”打分。

相信隨著城市體檢評估機制的完善，安慶市發(fā)展中的突出短板將加快補齊，安慶必將更宜居。（全媒體記者 陳娟娟）

關鍵詞： 城市 體檢 城市病 開藥