阜陽城市圈，將會怎樣“圈”？

連日來，“阜陽城市圈”成為全市最熱門的話題之一。省第十一次黨代會報告明確提出，推進(jìn)合肥都市圈聯(lián)動阜陽城市圈發(fā)展，既是對阜陽城市圈的“蓋戳認(rèn)定”，也令阜陽全市乃至周邊縣域充滿期待。

阜陽城市圈，是個什么圈？合肥都市圈聯(lián)動阜陽城市圈，又將怎樣聯(lián)動？阜陽城市圈規(guī)模幾何

記者梳理發(fā)現(xiàn)，所謂城市圈，一般指以中心城市為核心，輻射周邊區(qū)域、促進(jìn)共同發(fā)展的城市功能地域。與其類似的是都市圈，一般指以超大城市、特大城市或輻射帶動功能強(qiáng)的大城市為核心，以核心城市的輻射距離為半徑，所形成的功能互補、分工合作、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較密切的區(qū)域。從范圍上來說，城市圈一般小于都市圈。

打造城市圈，阜陽有著較為優(yōu)越的條件：阜陽是全國為數(shù)不多的人口超千萬地級市，以阜陽為中心150公里半徑內(nèi)有6500萬人口，以人為中心的消費市場廣闊，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中潛力巨大，具備打造區(qū)域商務(wù)、科創(chuàng)、醫(yī)療、教育、文旅中心的條件。阜陽地處武漢、鄭州、合肥、徐州、南京等大城市的圍空區(qū)，目前，中心城區(qū)建成區(qū)面積160平方公里，常住人口160萬人，預(yù)計到2035年將達(dá)到300萬人以上，具備成長為合肥至鄭州600公里范圍內(nèi)區(qū)域性中心城市的天然稟賦。

阜陽城市圈，能夠“圈”多大？目前，省、市官方層面均未明確具體范圍，但此次省黨代會“官宣”之后，廣大網(wǎng)友已紛紛給出了自己的分析。

不少網(wǎng)友認(rèn)為，阜陽城市圈，核心區(qū)域應(yīng)為阜陽8個縣市區(qū)，擴(kuò)展區(qū)或包括阜陽所能輻射到的周邊市縣。

也有熱心網(wǎng)友對阜陽城市圈進(jìn)行了更為精確的“畫像”——以“阜陽機(jī)場+阜陽西站”為中心，方圓100公里范圍內(nèi)的縣域為城市圈成員。這，也是阜陽力所能及的區(qū)域范圍。阜陽“劃圈”底氣何在

以一座城市“劃圈”，最關(guān)鍵的是這座城市要成為中心城市。放眼全國，合肥都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、沈陽都市圈、重慶都市圈、西安都市圈等，無不是以中心城市為龍頭，帶動周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

阜陽“劃圈”發(fā)展，底氣何在？——從政策方面來看，國家、省高度重視阜陽發(fā)展，相繼賦予了新定位、新使命。

2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出，要加強(qiáng)徐州、衢州、安慶、阜陽等區(qū)域重點城市建設(shè)。今年7月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出，促進(jìn)洛陽、襄陽、阜陽、贛州、衡陽、大同等區(qū)域重點城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚，將阜陽與中部其他省份的省域副中心城市并列提名。

《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》也提出，加強(qiáng)阜陽區(qū)域重點城市建設(shè)，依托商合杭、鄭阜高鐵開通運營等有利條件，打造重要的國家綜合物流樞紐載體城市，成為帶動皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長極。省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步推動皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，還要求阜陽努力把發(fā)展差距轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢，加快建設(shè)皖北“四化同步”發(fā)展示范區(qū)，打造欠發(fā)達(dá)地區(qū)整體提升的樣板。

——從發(fā)展基礎(chǔ)來講，“十三五”期間，阜陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為全省重要的增長極，近十年GDP增幅在全國地級市中排名第2位，2020年經(jīng)濟(jì)總量躍升至全省第4位、繼續(xù)位居全國百強(qiáng)；城市商業(yè)魅力居全國第73位、城市基礎(chǔ)設(shè)施居全國第25位、城市金融競爭力居全國第83位；首創(chuàng)首成全國文明城市，入選全國數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙百強(qiáng)”。

發(fā)展基礎(chǔ)良好，成長的態(tài)勢更是強(qiáng)勁。今年前三季度，阜陽實現(xiàn)生產(chǎn)總值2300.4億元，同比增長10.4%，兩年平均增長6.3%。其中，工業(yè)投資、民間投資、社會消費品零售總額等12項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省第一方陣。

——從戰(zhàn)略機(jī)遇分析，當(dāng)前，阜陽既面臨重大戰(zhàn)略疊加覆蓋、政策效應(yīng)加速釋放、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)、市場潛力集中迸發(fā)、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)等歷史機(jī)遇，又擁有長三角和中原城市群“雙橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢、鐵公機(jī)水四位一體尤其是京港臺高鐵交匯的交通優(yōu)勢、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的政策優(yōu)勢、“百億糧倉”種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、千萬人口及輻射周邊消費的人口優(yōu)勢等五大優(yōu)勢，有利于加快建設(shè)皖豫省際區(qū)域性中心城市、國家物流樞紐承載城市、中原地區(qū)新興制造業(yè)和新能源基地、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、區(qū)域性綠色消費中心。

“阜陽有基礎(chǔ)、有實力建設(shè)城市圈，更有能力把城市圈建好?！庇蟹治鋈耸空J(rèn)為，在武漢、鄭州、合肥、徐州、南京等大城市的圍空區(qū)中，阜陽最有基礎(chǔ)成長為區(qū)域中心城市并帶動周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。從“雙城聯(lián)動”到“雙圈聯(lián)動”從“推進(jìn)合肥都市圈聯(lián)動阜陽城市圈發(fā)展”，到“阜陽城市圈與合肥都市圈聯(lián)動發(fā)展格局初步形成”，一個多月來，安徽省、阜陽市黨代會都提到了合肥都市圈與阜陽城市圈“雙圈”聯(lián)動。
事實上，作為“雙圈”核心——合肥、阜陽兩城的互動，正變得愈加頻繁。
早在2009年，阜陽市便與合肥市簽署結(jié)對合作框架協(xié)議，此后，雙方在多個領(lǐng)域展開了廣泛合作。
2011年12月，阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立。作為南北合作共建的標(biāo)桿，“十三五”期間，園區(qū)形成了12平方公里的建設(shè)框架，累計完成固定資產(chǎn)投資262億元，年實現(xiàn)財政收入5.9億元、規(guī)上工業(yè)增加值3.1億元?！案逢栃赂叩?、皖北小合肥”的品牌形象加快鑄就。通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和要素互補，阜陽積極參與合肥“芯屏汽合”產(chǎn)業(yè)分工，為合肥輸出了大批優(yōu)質(zhì)勞動力資源和農(nóng)副產(chǎn)品。
不僅是共建園區(qū)，近年來，合肥、阜陽兩市間的縣域合作也進(jìn)一步強(qiáng)化，巢湖市、廬陽區(qū)、長豐縣、肥西縣，分別結(jié)對幫扶潁東區(qū)、臨泉縣、潁上縣、阜南縣。
在深化教育等領(lǐng)域?qū)咏涣鞯耐瑫r，阜陽市還積極推動開放協(xié)同創(chuàng)新，會同合肥高校、科研院所聯(lián)合申報爭取一批國家重點研發(fā)項目和省重點研發(fā)計劃支持。
有分析認(rèn)為，“雙圈”聯(lián)動絕不是簡單的“雙城”互動，但“雙城”互動卻可以為“雙圈”聯(lián)動打下堅實基礎(chǔ)。
當(dāng)前，合肥、阜陽兩市在前期合作共建取得顯著成效的基礎(chǔ)上，正在謀劃推進(jìn)新一輪合作共建，不斷拓展深化合作領(lǐng)域，在更大范圍內(nèi)推進(jìn)優(yōu)勢互補，為推動新階段皖北地區(qū)全面振興增添新動能：
突出園區(qū)共建。通過雙方共同努力，將阜合園區(qū)建成皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)試驗區(qū)、全省合作共建樣板園區(qū)，力爭到2025年，建成區(qū)達(dá)15平方公里以上，實現(xiàn)年經(jīng)營收入300億元以上、財政收入20億元以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上。
深化縣域結(jié)對。繼續(xù)做好肥西縣與阜南縣、長豐縣與潁上縣、廬陽區(qū)與臨泉縣、巢湖市與潁東區(qū)結(jié)對共建，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并不斷拓展合作范圍。同時，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，充分發(fā)揮合肥“芯屏汽合”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，按照“龍頭+配套、延鏈+補鏈”模式，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化合作，加大光電顯示、電子信息、人工智能等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)對阜陽市配套項目支持帶動力度。
推動人才流通。充分發(fā)揮阜陽市人力資源和職業(yè)教育優(yōu)勢，加大“訂單式”技能培訓(xùn)力度，為合肥發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)技工人才。推動高層次人才流通，共享兩地人才優(yōu)惠政策。推進(jìn)市場共享，發(fā)揮阜陽政策、市場等優(yōu)勢，引導(dǎo)合肥企業(yè)在阜陽設(shè)立制造業(yè)基地和區(qū)域銷售總部等。
“當(dāng)前，合肥、阜陽兩城合作發(fā)展勢頭良好，前不久，江淮汽車又進(jìn)一步加大了在阜投資，擬將阜陽基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大到10萬臺/年，直接投資約30億元，吸引200家配套企業(yè)落戶，形成年產(chǎn)值超300億元的汽車集聚區(qū)。”有觀察人士分析，合肥、阜陽兩市的互動，為“雙圈”聯(lián)動打下了堅實的基礎(chǔ)，相信隨著省級層面的實施細(xì)則及兩地支持政策的落地，合肥都市圈聯(lián)動阜陽城市圈的格局必將形成，“圈內(nèi)”發(fā)展水平也將邁上新臺階。
弄潮兒向潮頭立。在加快形成合肥都市圈與阜陽城市圈“雙圈”聯(lián)動格局的新征程上，阜陽人正激情抒寫新篇章！
一個令人期待的收獲季節(jié)，正撲面而來。

關(guān)鍵詞： 阜陽 將會 城市