銅陵：擦亮“親商銅陵百分百”城市名片

營商環(huán)境正在成為銅陵的亮眼名片。2020年，銅陵市獲評長三角地區(qū)營商環(huán)境十強(qiáng)，樅陽縣躋身省投資環(huán)境十佳縣。

優(yōu)異成績的取得源自銅陵打造“親商銅陵百分百”城市品牌的愿景和行動(dòng)。近年來，銅陵堅(jiān)持“用戶思維、客戶體驗(yàn)”，以改革創(chuàng)新為核心，以流程再造和科技賦能為手段，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力解決營商環(huán)境中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，把營商環(huán)境作為“重要工程”頂格推進(jìn)，打出一套“組合拳”。

極優(yōu)服務(wù)

在2021年初召開的銅陵市雙招雙引暨重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年動(dòng)員大會(huì)上，來自銅陵市的多位企業(yè)家坐上了主席臺(tái)。讓企業(yè)家上頭條、站C位，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)家榮譽(yù)感、獲得感，正是銅陵專注極優(yōu)服務(wù)，打造舒心安心投資環(huán)境的生動(dòng)注腳。

在優(yōu)化投資審批層面，銅陵深化改革。首先，深入推進(jìn)省級以上開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。自2021年起，銅陵在全市省級以上開發(fā)區(qū)對礦產(chǎn)壓覆評估、文物保護(hù)評估、氣候可行性論證等9個(gè)評估事項(xiàng)上實(shí)行“政府買單、一次評價(jià)、成果共享”，不再對市場主體單獨(dú)提出評估要求，對部分特殊項(xiàng)目確需實(shí)施的環(huán)評、安評、能評等評估事項(xiàng)，積極簡化程序，避免重復(fù)評價(jià)。

同時(shí)，全面推行工業(yè)項(xiàng)目“承諾即開工”改革。取消施工圖審查及水利、氣象等4個(gè)部門審批事項(xiàng)，下放建筑工程規(guī)劃和人防、消防審查等審批權(quán)限至開發(fā)區(qū)，對施工、工程規(guī)劃許可證等實(shí)行“承諾即拿預(yù)批復(fù)”，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限由原來的90個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。

此外，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。在“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上，取消審批事項(xiàng)5項(xiàng)、調(diào)整審批時(shí)序20項(xiàng)，全面推行施工許可“容缺發(fā)證”審批，被安徽省工改領(lǐng)導(dǎo)小組列為首批工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行示范點(diǎn)和審批時(shí)限統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)市。

在推進(jìn)“雙招雙引”層面，銅陵多措并舉。首先，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招引“鏈長制”。銅陵出臺(tái)《銅陵市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”招商工作方案》，明確8大產(chǎn)業(yè)集群、12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商、板塊招商、以商引商。

其次，創(chuàng)新上線招引“云平臺(tái)”。在安徽全省率先上線銅陵投資熱力圖，以重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)引圖、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)圖、廠房樓宇合作機(jī)會(huì)圖、平臺(tái)載體導(dǎo)引圖等“四張圖”為主要板塊，將全市產(chǎn)業(yè)政策、重點(diǎn)招引產(chǎn)業(yè)方向、閑置廠房和土地等資源精準(zhǔn)投放上云端，為投資者提供“掌上參謀”，被安徽省政府辦公廳“雙招雙引”工作組點(diǎn)贊。

再次，釋放招引政策“乘法效應(yīng)”。堅(jiān)持給足政策、優(yōu)化服務(wù)，修訂完善普惠性政策、精準(zhǔn)出臺(tái)定制化政策、研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)等若干政策，形成招商引資與招才引智深度融合的政策格局。2020年至2021年6月份，全市新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目286個(gè)，總投資857.1億元，其中10億以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。

在開展“四送一服”層面，銅陵扎實(shí)推進(jìn)。一方面，織密包保網(wǎng)絡(luò)，縱向上調(diào)整完善縣級以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度；橫向上組建“四送一服”市級工作組和專業(yè)服務(wù)小分隊(duì)。另一方面，深入宣講走訪，2021年以來，省、市“四送一服”工作組、各級包保干部累計(jì)開展政策宣講246次，走訪企業(yè)1454次。此外，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)訴求閉環(huán)管理和全程響應(yīng)機(jī)制，實(shí)行說“不”提級管理制度，并在安徽率先開通“政企通”智慧服務(wù)平臺(tái)，積極推行民營經(jīng)濟(jì)突出貢獻(xiàn)人才VIP服務(wù)卡等制度，截至目前，累計(jì)為116戶企業(yè)提供交通服務(wù)、45名企業(yè)高管子女提供教育服務(wù)。

極簡審批

在銅陵設(shè)立企業(yè)需要多長時(shí)間？答案是4個(gè)小時(shí)。為打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，銅陵把“減法”做到了極致。

壓審批“減跑動(dòng)”。銅陵深入開展行政審批質(zhì)效提升行動(dòng)，市、縣區(qū)154項(xiàng)一般審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”，全市3.8萬個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，平均承諾審批時(shí)限縮減至為1.3個(gè)工作日，壓縮68.7%；平均申請材料數(shù)縮減為1.83件，壓縮56.4%；平均辦理環(huán)節(jié)數(shù)縮減至2.4個(gè)，壓縮46.7%。不動(dòng)產(chǎn)登記全面推行“一窗受理、一個(gè)平臺(tái)、一套資料、一網(wǎng)通辦”，業(yè)務(wù)辦理24 小時(shí)不打烊、隨時(shí)隨地可申辦，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾全時(shí)段“零距離”。招投標(biāo)在安徽率先實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)，服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和依法必須招標(biāo)項(xiàng)目全程電子化交易率達(dá)100%。

惠企業(yè)“助發(fā)展”。著力為企業(yè)減負(fù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，出臺(tái)幫助企業(yè)共渡難關(guān)“16條”等惠企政策，2020年至2021年6月份，累計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)44.2億元。在安徽率先通過政府購買服務(wù)實(shí)現(xiàn)5枚印章免費(fèi)刻制、稅務(wù)UKEY免費(fèi)發(fā)放及企業(yè)開辦無償代辦，企業(yè)開辦全面進(jìn)入“零成本”時(shí)代。著力為企業(yè)服務(wù)，省級以上開發(fā)區(qū)均成立跑辦服務(wù)中心，無償提供項(xiàng)目投資審批代辦服務(wù)。截至目前，95%以上的招商簽約項(xiàng)目實(shí)施幫辦跑辦服務(wù)，企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。上線運(yùn)行市網(wǎng)上金融服務(wù)大廳，自上線以來，已接收企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者融資申請1133筆，完成授信966筆，累計(jì)授信金額達(dá)18億元。

優(yōu)服務(wù)“增便利”。推廣“網(wǎng)上辦、掌上辦”，打造205個(gè)“一件事”集成套餐式服務(wù)，個(gè)人事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)100%。針對長三角服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域辦理難問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了82個(gè)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，累計(jì)辦件2.7萬件。提升“皖事通”APP銅陵分站服務(wù)功能，政務(wù)服務(wù)和高頻剛需事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”。推廣“隨時(shí)辦、就近辦”，在安徽首創(chuàng)7×24小時(shí)“不打烊”服務(wù)模式，完成網(wǎng)絡(luò)端3.8萬個(gè)事項(xiàng)、自助端3.68萬個(gè)事項(xiàng)、手機(jī)端2.96萬個(gè)事項(xiàng)全天候隨時(shí)辦，被國務(wù)院辦公廳《政務(wù)情況交流》專文推介。銅陵市“不打烊”無人智慧警局自2020年12月底啟用以來，深得群眾好評。市民只需攜帶相關(guān)有效證件即可一站式、全天候自助辦理戶政、駕管、出入境等3大類32項(xiàng)高頻公安業(yè)務(wù)，累計(jì)受理辦事2200余人次，辦結(jié)各類公安業(yè)務(wù)3500余項(xiàng)。

極強(qiáng)保障

銅陵市“深化商事制度改革成效明顯、落實(shí)事中事后監(jiān)管等政策措施”獲安徽省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)通報(bào)表揚(yáng)；探索推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)，在全省首家成立企業(yè)信用“喚醒”服務(wù)聯(lián)盟……銅陵正矢志極強(qiáng)保障，打造公平誠信的法治環(huán)境。

健全市場監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，推動(dòng)政府從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變。截至2021年6月底，銅陵市在省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)累計(jì)注冊賬號數(shù)6334個(gè)，本年度監(jiān)管信息采集1133條，監(jiān)管行為采集3381條，監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率、行為上報(bào)覆蓋率分別為100%和52.8%。強(qiáng)力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，在全省率先啟動(dòng)不定向抽查，將信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，對不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級的主體，實(shí)施差異化抽查，累計(jì)檢查并公示企業(yè)4000余戶。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程，2020年至2021年6月份，全市新增注冊商標(biāo)4327件，每萬戶市場主體注冊商標(biāo)擁有量1423件；全市有效發(fā)明專利6823件，每萬人口發(fā)明專利擁有量21.3件，位居全省前位。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)刑事打擊、行政執(zhí)法力度，市場監(jiān)管系統(tǒng)累計(jì)查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件75件，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件58件?；I備召開市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，深入推進(jìn)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對10家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展代理工作自查，著力規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理市場。

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。常態(tài)化督導(dǎo)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況，健全行政執(zhí)法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮司法行政在建立法治化營商環(huán)境、構(gòu)建現(xiàn)代市場體系中的重要作用，2020年度銅陵市依法行政工作獲全省考核優(yōu)秀等次。市中級法院專門設(shè)立執(zhí)行指揮中心，建立“5+2”24小時(shí)全天候運(yùn)作制度，解決“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋”等問題。自成立以來，累計(jì)查控案件33721個(gè)，執(zhí)行拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)債務(wù)案件到位金額15.4億元。依法嚴(yán)厲懲處擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，近3年，依法審結(jié)合同詐騙、串通投標(biāo)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制造售假犯罪案件18件，判處被告人58人，有力維護(hù)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

關(guān)鍵詞： 銅陵 百分百 名片