宣城績溪華陽鎮(zhèn)：“三變”改革變來溪馬振興新模樣

今年以來，溪馬村按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的要求，強化黨建引領(lǐng)、盤活閑置資源、“抱團取暖”，將股權(quán)量化到每一個集體經(jīng)濟組織成員，通過發(fā)放股權(quán)證書，充分調(diào)動農(nóng)民參與“三變”改革積極性，村集體收益中每年拿出一部分為成員們代繳100元/人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，減輕農(nóng)民負擔；二是閑置資源資產(chǎn)得到盤活利用，探索更多形式參與“三變”改革，帶動村集體經(jīng)濟增收，2021年，溪馬村集體經(jīng)濟收入均達到50萬元以上。

強化班子建設(shè)抓發(fā)展。在鎮(zhèn)黨委政府堅強領(lǐng)導下，始終將加強村“兩委”班子建設(shè)作為基礎(chǔ)黨組織建設(shè)的首要任務，選優(yōu)配強村班子，努力提升村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。把農(nóng)民中思想政治素質(zhì)好的致富能手培養(yǎng)成黨員、將黨員中的致富能手培養(yǎng)成村干部，注重村干部的年輕化、知識化，將一批有經(jīng)營頭腦、有管理能力、有奉獻精神的年輕同志充納入村干部后備隊伍進行重點培養(yǎng)，切實加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)。為實施“三變”改革助推鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

落實產(chǎn)權(quán)制度改革抓發(fā)展。想要實現(xiàn)“三變”改革，摸清家底、分配蛋糕是關(guān)鍵。開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作摸清“家底”。一是組建清產(chǎn)核資工作小組，對溪馬村各類資產(chǎn)摸清底數(shù)、明確權(quán)屬；二是規(guī)范流程，召開村民代表大會，對清產(chǎn)核資結(jié)果評審審核，并進行公示，確保核查結(jié)果公開公正；三是錄入清產(chǎn)核資系統(tǒng)，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門指導，村安排專人負責錄入，2018-2020年度清產(chǎn)核資工作已全部完成，清查登記6個單位，2020年核實資產(chǎn)1438.59萬元，集體土地總面積為1.142萬畝，其中農(nóng)用面積1.101萬畝。

股份合作制改革科學分配“蛋糕”。在完成清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)上，以2017年8月28日為時間節(jié)點進行人口摸底調(diào)查，編制股東清冊，確定股東，股權(quán)量化，推選股東代表、董事會、監(jiān)事會組成人員候選名單，擬定股份經(jīng)濟合作社章程草案，在召開股東代表大會后，順利完成股改工作，成立溪馬村股份經(jīng)濟合作社，并完成持證掛牌，開設(shè)賬戶。確認股東1107人，均為人口股，并發(fā)放股權(quán)證書；完善檔案，實現(xiàn)分類管理；建立“三資”管理制度，全程監(jiān)督股份合作制改革資金規(guī)范使用，盤活集體資源資產(chǎn)。

因地制宜抓發(fā)展。對標縣委縣政府《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的實施意見》（績發(fā)〔2018〕4號）文件精神，在細致梳理社區(qū)（村）可經(jīng)營性資源資產(chǎn)、可經(jīng)營性固定資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)基礎(chǔ)上，認真謀劃發(fā)展思路。溪馬村毗鄰西區(qū)工業(yè)園，借助其區(qū)位優(yōu)勢，由村投資，將閑置溪馬小學拆除，新建廠房進行出租，每年帶動增收5萬元；出租萬壽園經(jīng)營管理權(quán)年增收10-20萬元；將“三變”改革項目資金入股至績溪楓林野生食品有限公司，年分紅2.1萬元。同時，為增強社區(qū)（村）“造血”能力，華陽鎮(zhèn)政府牽頭組建績溪縣翚陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，并借款660萬元給公司進行實體化運營，為集體經(jīng)濟發(fā)展搭建新平臺。以社區(qū)（村）“出資入股，固定分紅”的模式，“抱團取暖”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。2020年，溪馬村利用發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟重點扶持村項目資金50萬元及配套自籌資金30萬元，共計80萬元入股翚陽公司項目，年分紅6.4萬元，同時獲得股東分紅10萬元，合計16.4萬元。

細化工作舉措抓發(fā)展。一是將“三變”改革和集體經(jīng)濟發(fā)展納入村年終績效考核的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)政府出臺了《華陽鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”干部年度績效考核辦法(試行)》、《華陽鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法（試行）》，激發(fā)“兩委”干部抓集體積極的主動性、創(chuàng)造性。二是嚴格落實相關(guān)工作程序，強化執(zhí)紀問責，確保“三資”管理安全和集體資金使用規(guī)范。

關(guān)鍵詞： 績溪 宣城 華陽