沃土助成長 圓夢在家鄉(xiāng)

“回家幸福、回家興阜”。自2008年以來，阜陽市連續(xù)14年開展“接您回家”活動，從最初的“過年集中接”到如今的“常年不斷接”，不斷推進活動常態(tài)化開展，已累計引導(dǎo)6.35萬人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體3.78萬個，帶動就業(yè)48.21萬人。

2020年1月16日到1月21日，阜陽市舉行“接您回家”活動，志愿者為返鄉(xiāng)人員提供行李搬運、路線引導(dǎo)等服務(wù)。 （資料圖片） 通訊員 劉華武 攝

主動作為鋪就“歸巢”路

冬日的午后，暖陽把田野映照得格外翠綠。位于阜陽市潁州區(qū)袁集鎮(zhèn)大朱村的阜陽市嘉月電子科技有限公司里的5條生產(chǎn)線上，百余名工人忙個不停。投線、鐳射、浸吸、CCD理線……一幅火熱的生產(chǎn)場景呈現(xiàn)在眼前。

這家公司的負責(zé)人名叫徐明勤。2016年，得知家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境好，徐明勤用多年攢下的積蓄回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了嘉月電子科技有限公司，主要生產(chǎn)電腦、手機等電子產(chǎn)品的線路配件和連接器，產(chǎn)品銷往廣東、昆山等地。由于產(chǎn)品質(zhì)量好，接到的訂單越來越大，去年公司產(chǎn)值達到400多萬元，帶動90多人就業(yè)。

“在家鄉(xiāng)辦企業(yè)，既能照顧家人，又能給鄉(xiāng)鄰們提供就業(yè)機會，很有成就感。 ”徐明勤介紹，目前，公司訂單已排到明年下半年，預(yù)計今年產(chǎn)值將達到500萬元。下一步，將繼續(xù)擴大規(guī)模，再招200多名工人。

如今越來越多的外出務(wù)工人員像徐明勤一樣，為家鄉(xiāng)的巨大變化和優(yōu)惠政策吸引，開始帶著資金和技術(shù)回阜陽創(chuàng)辦企業(yè)。從“東南飛”到“鳳還巢”，昔日的民工潮逐漸演變?yōu)榉掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。

阜陽市地處皖北，發(fā)展相對滯后，從上世紀80年代開始，農(nóng)村剩余勞動力前往發(fā)達地區(qū)尋找就業(yè)機會，在改革開放浪潮中為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻。近年來，隨著“四化同步”特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，以及承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度的不斷加大，在阜陽本地千萬人口形成的市場需求和逐漸發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)用工需求雙重刺激下，部分外出務(wù)工人員開始返回家鄉(xiāng)發(fā)展。阜陽市委、市政府敏銳把握這一趨勢，積極出臺政策、主動對接服務(wù)，鼓勵并引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 “接您回家”活動在此背景下應(yīng)運而生。

“阜陽常年有260多萬人在外務(wù)工，這支隊伍既是我市寶貴的人力資源財富，也是阜陽加快發(fā)展、追趕跨越的希望和潛力所在。舉辦‘接您回家’活動，就是想讓這些外出游子了解家鄉(xiāng)的巨大變化和創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，為他們鋪就返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)‘歸程’，讓他們在家鄉(xiāng)施展才華，為家鄉(xiāng)發(fā)展添磚加瓦。 ”阜陽市人社局負責(zé)同志說。

阜陽市“接您回家”活動14年的發(fā)展歷程大致可以分為3個階段，呈現(xiàn)出深度和廣度不斷拓展、由階段性向常態(tài)化邁進的態(tài)勢。第一階段為2008年至2013年的 “大型集中招聘階段”。這一階段主要是利用農(nóng)民工春節(jié)期間大批返鄉(xiāng)時機，搜集匯總?cè)袌@區(qū)企業(yè)的用工需求，集中開展園區(qū)、集鎮(zhèn)和廣場招聘，暢通農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)渠道，提供就近就地就業(yè)機會。

第二階段為2013年至2020年的 “系列活動開展階段”。該階段豐富拓展了“接您回家”活動內(nèi)容，主動前往阜陽市農(nóng)民工集中城市，通過開展懇談會，宣傳家鄉(xiāng)新變化，傳遞家鄉(xiāng)黨委、政府的關(guān)心關(guān)懷；通過開通“接您回家”專列、大巴專車，為農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)提供便利；舉辦線上線下招聘活動，積極推介全市創(chuàng)業(yè)平臺和項目資源，為返鄉(xiāng)人員提供全方位就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；通過動員市縣鄉(xiāng)村四級書記走訪慰問返鄉(xiāng)農(nóng)民工，上門問計問需，聽取意見建議，搭建干部與農(nóng)民工之間的“連心橋”；通過評選獎勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進個人，充分發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，營造社會廣泛關(guān)注的濃厚宣傳氛圍。

第三階段為2020年至今的 “常態(tài)化開展階段”。由于受新冠肺炎疫情影響，2020年春節(jié)期間的集中性活動無法如期開展，按照阜陽市委、市政府“接投資者回家創(chuàng)業(yè)、接技能人員回家興業(yè)、接務(wù)工人員回家就業(yè)”的“三接三業(yè)”工作目標(biāo)，在全國廣泛建設(shè)“接您回家”工作站，利用春節(jié)和端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日，貫穿全年舉辦的“雙招雙引”“接您回家”返鄉(xiāng)考察活動，進一步激發(fā)阜陽籍成功人士心系鄉(xiāng)梓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，努力實現(xiàn)從“每年集中接”到“常年不斷接”的轉(zhuǎn)變。

搭建平臺服務(wù)“零距離”

“入駐創(chuàng)業(yè)園不僅能共享園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、人才公寓等資源，還能享受廠房租賃費用補貼。 ”說起阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“接您回家”創(chuàng)業(yè)園，安徽新育環(huán)保科技公司負責(zé)人陳東由衷點贊，“創(chuàng)業(yè)初期沒有太多資金搞硬件設(shè)施等建設(shè)，‘接您回家’創(chuàng)業(yè)園有完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)入駐即可投產(chǎn)，租金、水電費用減免等各種優(yōu)惠政策也降低了創(chuàng)業(yè)成本。 ”

近年來，隨著“接您回家”活動的開展，越來越多的阜陽人選擇留在家鄉(xiāng)，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生后，不少外出務(wù)工人員選擇留在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，而遍布阜陽市及各縣市區(qū)的“接您回家”創(chuàng)業(yè)園則成了承載返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夢的平臺。

阜陽經(jīng)開區(qū)整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工業(yè)城廠房資源、完善相關(guān)配套設(shè)施，在全市率先掛牌“接您回家”創(chuàng)業(yè)園，建立健全服務(wù)管理機制，采取多種方式集聚相關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源。目前，園區(qū)已有68家企業(yè)入駐，解決1500余人就業(yè)。

9年前，阜陽人馬精精在江蘇從事汽車部件加工工作，曾經(jīng)揣著“致富夢”的他，全家遷往江蘇無錫。如今他作為安徽馭鵬機械科技有限公司總經(jīng)理，回到故鄉(xiāng)圓夢。今年4月，企業(yè)在阜陽市 “接您回家”創(chuàng)業(yè)園投產(chǎn)運營，廠房面積2200平方米，主要生產(chǎn)汽車發(fā)動機核心零部件珩鉸機和珩鉸刀具。由于訂單充足，加之可以享受房租全免、稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)補貼等政策，企業(yè)年產(chǎn)值近2000萬元，計劃明年實現(xiàn)翻番目標(biāo)。

“能為家鄉(xiāng)發(fā)展盡綿薄之力，這是我埋在心底的夢想，能在生我養(yǎng)我的地方實現(xiàn)人生價值，這是時代給我的機遇。 ”馬精精說。

阜陽市人社局相關(guān)人士介紹，為更好實現(xiàn)“接您回家”活動成果轉(zhuǎn)化，全力幫助返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，阜陽市積極開展“圓夢在家鄉(xiāng)”“創(chuàng)業(yè)造未來”“創(chuàng)業(yè)給條件、就業(yè)給崗位”等系列活動，想方設(shè)法為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好條件，真正讓他們留得下、有發(fā)展、能致富。制定印發(fā)《關(guān)于推進“接您回家”創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的通知》，結(jié)合阜陽市十大特色產(chǎn)業(yè)，按照“1+8+N”的總體布局，加大“接您回家”創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度，大力發(fā)展綠色食品、紡織服裝、商貿(mào)物流、電子信息等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供廣闊舞臺。在全市11個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，在一定期限內(nèi)免收企業(yè)租金、物管費、衛(wèi)生費等。目前，已認定市級“接您回家”創(chuàng)業(yè)園11個，進駐企業(yè)505家，吸納就業(yè)13353人。

為主動加強與阜陽老鄉(xiāng)相對集聚城市的商會等機構(gòu)的對接合作，近年來，阜陽市人社部門先后在北京、上海、杭州、成都等地設(shè)立17個“接您回家”工作站，將工作站打造為“招商引資”前哨、“招才引智”飛地。各工作站日常聯(lián)系企業(yè)2000余家，常態(tài)化組織政策宣傳、項目推介、招商考察等活動，將工作站打造為家鄉(xiāng)政府的延伸、當(dāng)?shù)卣膸褪趾头?wù)市場主體的矩陣，進一步暢通阜陽籍在外人員“回家”就業(yè)創(chuàng)業(yè)通道。依托縣級以上公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，常態(tài)化開展“2+N”招聘會，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級協(xié)調(diào)聯(lián)動，同步調(diào)查用工需求、同步發(fā)布招聘信息、同步開展就業(yè)指導(dǎo)、同步舉辦招聘活動，實現(xiàn)崗位資源共享、求職信息共享，精準(zhǔn)搭建用人單位與求職者對接平臺。去年以來，引導(dǎo)3055名高技能人才回家興業(yè)，1.24萬名農(nóng)民工回家就業(yè)，有效緩解了阜陽當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“招工難”“留人難”局面。

廣州粒上皇食品公司負責(zé)人潘俊海來自阜陽市潁泉區(qū)聞集鎮(zhèn)，于2013年回到阜陽，投資1.5億元在阜陽市經(jīng)開區(qū)打造生產(chǎn)研發(fā)基地，目前公司已發(fā)展連鎖銷售店400多家，成為一家大型板栗類干果企業(yè)。在潘俊?？磥?，回阜陽辦廠的原因除了家鄉(xiāng)的土地供給充足、系列扶持政策外，最重要的是勞動力資源成本優(yōu)勢，用工成本比廣州等沿海地區(qū)低近40%，大大提升了企業(yè)的盈利空間。

優(yōu)化環(huán)境傾心解難題

“這趟沒白來，不僅解決了企業(yè)用工難題，還減輕了企業(yè)負擔(dān)，一舉兩得！ ”日前，在阜陽市潁東區(qū)口孜鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的 “一句話政策”解讀現(xiàn)場，安徽金馬藥業(yè)有限公司總經(jīng)理馬蘭飛高興地說。

原來，根據(jù)“一句話政策”，金馬藥業(yè)可以享受到3項政策優(yōu)惠：在金馬藥業(yè)工作的貧困勞動者可領(lǐng)取到就業(yè)獎補資金共4.97萬元；吸納7名貧困勞動者后，企業(yè)可領(lǐng)取7000元獎勵；公司吸納重點群體2人，稅務(wù)部門可直接為企業(yè)減稅15600元。助企惠民的 “一句話政策”，讓金馬藥業(yè)受益多多。

“入住創(chuàng)業(yè)園，政策找企業(yè)，政府部門把政策梳理得很清楚，而且主動和我們企業(yè)聯(lián)系，根據(jù)我們條件，幫助‘對號入座’申報，兌現(xiàn)也很及時，我們感覺很貼心、很滿意。 ”阜陽九珍食品有限公司副總經(jīng)理王晨說道。

為了讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)更充分地享受政策紅利，潁東區(qū)人社部門主動作為，優(yōu)化政策宣傳與兌現(xiàn)，針對省市區(qū)出臺的惠企政策，從本區(qū)企業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，有針對性對創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策梳理和提煉，讓企業(yè)和職工“一看就懂、拿來就用”，政策落地見效很快。在此基礎(chǔ)之上，潁東區(qū)還健全“點對點”聯(lián)絡(luò)機制，區(qū)人社部門全員上陣，每人包保1家至3家企業(yè)，為轄區(qū)126家企業(yè)提供政策申報、招工用工等服務(wù)。發(fā)放“聯(lián)系卡”，當(dāng)企業(yè)和職工有疑問時，隨叫隨到、解答到位，并嚴格落實首問負責(zé)制，全流程跟蹤指導(dǎo)辦理，確保件件有反饋、事事有回音，讓企業(yè)“零跑腿”。

“今年我們廠的訂單很多，已經(jīng)排到明年了。你看，工人們正在趕工的這一批訂單是帆布手提包，將出口到俄羅斯。 ”近日，位于阜南縣王家壩鎮(zhèn)保莊圩的紅亮箱包有限公司創(chuàng)始人王恒亮說。記者在紅亮箱包的生產(chǎn)車間看到，樓上樓下近200臺縫紉機正在踏踏作響，深藍色的帆布在縫紉機上經(jīng)過工人們的精心行線、縫合，眨眼間便成型“出爐”。

紅亮箱包成立于2015年5月，是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的專業(yè)箱包生產(chǎn)企業(yè)，主要從事拉桿箱等勞動密集型生活用品生產(chǎn)銷售和代加工。總經(jīng)理王恒亮是土生土長的本地人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)伊始，廠里只有幾十臺簡單縫紉機、50名左右員工，只能承接零散的小訂單。 2018年12月，紅亮箱包進入發(fā)展轉(zhuǎn)型期，但受制于融資渠道，購買大型設(shè)備資金緊缺，公司陷入瓶頸。

“了解我們的困難后，地方政府協(xié)調(diào)金融部門及時伸出了援手。金融部門的工作人員來到生產(chǎn)線上，認真了解和考察了企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，立即為我們提供了融資款。 ”王恒亮向記者介紹，去年以來，紅亮箱包已投入技改資金300萬元，增加機器設(shè)備52臺。隨著資金和設(shè)備到位，大量業(yè)務(wù)訂單得以繼續(xù)生產(chǎn)。如今，公司每年可生產(chǎn)各類箱包100萬只至200萬只，年產(chǎn)值達2000萬元，產(chǎn)品遠銷國外。

“雖然很多返鄉(xiāng)人員還是初始創(chuàng)業(yè)，資金有限，經(jīng)驗不足，但是，阜陽市著眼未來，對每一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員都張開溫暖的懷抱，積極為他們創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)，并為之制定一系列優(yōu)惠政策，從而解除了他們在創(chuàng)業(yè)之初的后顧之憂，讓他們在家鄉(xiāng)的這片熱土上快速生長?！备逢柺邢嚓P(guān)負責(zé)同志說。

圍繞“留得住”，阜陽市全力幫助返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，像對待招商引資中的企業(yè)家一樣，想方設(shè)法為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的良好條件，不斷優(yōu)化政務(wù)、市場、法治、信用、金融等環(huán)境，有效解決返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的實際困難，真正讓他們留得下、有發(fā)展、能致富。 “按照‘企業(yè)吹哨、人社報到’的要求，我們建立了調(diào)度、會商和考核督辦機制，幫助各類投資主體做好項目落地和政策兌現(xiàn)，以隨叫隨到、服務(wù)周到、政策送到、說到做到的服務(wù)，幫助解決具體困難和問題，讓企業(yè)辦事省心、經(jīng)營放心、發(fā)展順心、扎根安心。 ”阜陽市人社局負責(zé)同志介紹。

·記者手記·

為搶抓長三角一體化發(fā)展和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)機遇，阜陽市聚焦“產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)強市”部署，主動作為，不斷深化“接您回家”活動，努力留住有經(jīng)驗、有活力的產(chǎn)業(yè)工人，有實踐、有實力的科研技能人才，有夢想、有基礎(chǔ)的工商業(yè)人士，促進各類返鄉(xiāng)人員在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

當(dāng)前，阜陽市正在大力實施“十四五”制造業(yè)倍增行動，進一步強化“雙招雙引”，主抓產(chǎn)業(yè)項目，打造“制造強市”。阜陽“制造”如何破局？匯聚各方力量才能成就未來。多年來，廣大外出務(wù)工人員發(fā)揚吃苦耐勞、勇于拼搏的精神，在異地他鄉(xiāng)頑強歷練，開闊了眼界，增長了見識，提高了技能，積累了資金，很多人成長為優(yōu)秀的企業(yè)家，掌握大量的資金、技術(shù)、人才資源，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲，成為推動阜陽追趕跨越的潛在力量和寶貴財富。近年來，阜陽市不斷深化“接您回家”活動，進一步激發(fā)阜陽籍成功人士心系桑梓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，昔日的民工潮逐漸演變?yōu)榉掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，這無疑增添了阜陽制造業(yè)倍增行動的后勁。(記者 安耀武) 

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