阜南縣委書記李云川：堅持節(jié)水優(yōu)先 建設(shè)生態(tài)宜居秀美活力新阜南

阜南縣位于淮河上中游結(jié)合部，地處我國南北氣候過渡地帶，降雨時空分布不均衡，人均水資源量偏低，水資源開發(fā)利用程度高，在生活生產(chǎn)領(lǐng)域均存在著不同程度的水資源浪費現(xiàn)象，節(jié)水任務(wù)繁重。近年來，縣委、縣政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持節(jié)水優(yōu)先，深入開展縣域節(jié)水型社會建設(shè)，以水資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，探索出一條沿淮水利縣治水節(jié)水、興水活水的綠色發(fā)展之路。2020年11月，阜南縣被水利部命名為全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在節(jié)水制度落實上做真功

全面推進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理制度體系建設(shè)，狠抓各項管理政策的制定和貫徹落實，在用水總量、用水定額、計劃用水、用水計量、水價機(jī)制等方面規(guī)范用水行為。

嚴(yán)格水資源“雙控”管理。以健全最嚴(yán)格水資源管理制度、建立“三條紅線”指標(biāo)體系、落實管理責(zé)任和考核制度為重點，嚴(yán)格用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制，強(qiáng)化用水需求和用水過程管理，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，狠抓措施落實，使最嚴(yán)格水資源管理制度得到深入推進(jìn)。連年在阜陽市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中考核等級均為良好以上等次，全面完成用水總量、萬元GDP用水量降幅、萬元工業(yè)增加值用水量降幅、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等管控目標(biāo)。

嚴(yán)格取水許可管理。嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證，把用水定額標(biāo)準(zhǔn)作為核定取水許可量的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實建設(shè)項目節(jié)水“三同時”制度，將節(jié)水設(shè)施建設(shè)作為取水工程竣工驗收的重要內(nèi)容，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目需要取用水的，均要求采用節(jié)水型工藝，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。

嚴(yán)格計劃用水管理。認(rèn)真貫徹落實《安徽省節(jié)約用水條例》，強(qiáng)化定額管理和計劃用水。及時下達(dá)取用水戶用水計劃，執(zhí)行城鎮(zhèn)非居民用水單位納入計劃用水管理制度。強(qiáng)化規(guī)模以上重點企業(yè)監(jiān)管，規(guī)模以上企業(yè)用水計量率達(dá)到100%。建立計劃用水戶檔案，按月對用水戶取用水量進(jìn)行統(tǒng)計分析，對可能超計劃的用水戶及時發(fā)布警示。

嚴(yán)格水價管理。出臺《阜南縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，按計劃完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整阜南縣城區(qū)自來水價格暨實行階梯水價的通知》，實行居民生活用水三級階梯水價制度。按照省物價局、省住建廳《關(guān)于建立健全和加快推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的實施意見》，落實了非居民用水實施超計劃、超定額累進(jìn)加價制度。

優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，在節(jié)水工程建設(shè)上求實效

著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水。大力實施水資源配置及水網(wǎng)工程建設(shè)，初步建成東、中、西三線調(diào)水骨干工程，進(jìn)一步優(yōu)化全縣水資源配置工程體系。積極實施農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水配套改造等項目，更新改造一批農(nóng)田小型灌溉排泵站、涵閘配套設(shè)施，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)，高效節(jié)水灌溉面積逐步擴(kuò)大。2018年以來，全縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45.68萬畝，高效節(jié)水灌溉面積10.3萬畝，2020年農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.61。加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，截至2020年，全縣種植節(jié)水抗旱稻48.5萬畝，每年可節(jié)約水資源5577萬m3。推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水，實施節(jié)水改造養(yǎng)殖場282家，更換生豬自動節(jié)水器8729套，改造蛋雞節(jié)水線181120米，每年可節(jié)約用水43萬m3。

圖為紅旗閘

著力強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水。加強(qiáng)企業(yè)用水管理，要求工業(yè)節(jié)水項目必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運(yùn)行，項目建成后，達(dá)不到合理用水標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予驗收。加強(qiáng)節(jié)水技改，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，提高行業(yè)的節(jié)水技術(shù)水平。推行循環(huán)用水及非常規(guī)水源利用，減少優(yōu)質(zhì)水的使用。積極推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)的建設(shè)，發(fā)揮以點帶面的作用，以開展水平衡測試為抓手，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的水資源管理，建立健全節(jié)水網(wǎng)絡(luò)，完善三級計量設(shè)施和內(nèi)部用水統(tǒng)計與考核。“十三五”期間，全縣工業(yè)生產(chǎn)年總用水量控制在3200萬立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量逐年下降，到2020年已降低至37立方米，比2015年下降了41%。

著力強(qiáng)化生活節(jié)水。充分發(fā)揮水價調(diào)節(jié)機(jī)制，對居民用水戶實行階梯水價，實行分戶裝表，計量收費，通過采用階梯式水價方式，提倡合理用水、節(jié)約用水。全面推行節(jié)水型用水器具，引導(dǎo)居民盡快淘汰現(xiàn)有住宅中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具，提高生活用水節(jié)水效率。加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，降低輸配水管網(wǎng)漏失率?！笆濉逼陂g，完成城區(qū)老舊供水管網(wǎng)更新8.77公里，實施老舊小區(qū)自來水管網(wǎng)改造13個，改造更換水表4667塊，城市公共管網(wǎng)漏損率降至9.6％。

強(qiáng)化示范帶動，在節(jié)水載體建設(shè)上出實招

積極推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型社區(qū)等節(jié)水載體建設(shè)，強(qiáng)化用水戶內(nèi)部的水資源管理，建立健全節(jié)水管理制度，完善計量管理設(shè)施和內(nèi)部用水統(tǒng)計和考核。重點推動高耗水行業(yè)企業(yè)的節(jié)水減排改造項目，鼓勵用水大戶積極采用節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高行業(yè)循環(huán)用水水平，減少新鮮水消耗。2018年以來，創(chuàng)建4家節(jié)水型企業(yè)、34家節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、10家節(jié)水型居民小區(qū)。通過節(jié)水載體建設(shè)的示范帶動，進(jìn)一步提升了全縣水資源利用水平，助力了縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦全民節(jié)水，在節(jié)水宣傳教育上求突破

社會公眾的節(jié)水意識和參與水平是反映節(jié)水型社會建設(shè)成果的重要內(nèi)容之一?？h委、縣政府始終把節(jié)水作為一種文化來建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)水宣傳教育和公眾參與。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，突出主題宣傳和日常宣傳、突出青少年教育、突出社區(qū)宣傳，倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣，提高全民愛水惜水意識，樹立“節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境”的良好社會風(fēng)尚。

阜南縣水利局節(jié)水機(jī)關(guān)雨水收集利用池暨節(jié)水宣傳欄圖片

圖為洪河風(fēng)光方集鎮(zhèn)大張灣鳥瞰圖

經(jīng)過多年努力，我縣節(jié)水型社會建設(shè)取得了顯著成效，但節(jié)水沒有終點，我縣將繼續(xù)深入落實國家節(jié)水行動要求，鞏固拓展節(jié)水型社會建設(shè)成果，圍繞實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境和先進(jìn)水文化目標(biāo)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，堅持依法治水管水節(jié)水興水，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，著力建設(shè)生態(tài)、宜居、秀美、活力新阜南。

關(guān)鍵詞： 阜南 秀美 縣委書記